刘丽+宋欣

摘要：建筑工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、工程招投标以及竣工结算的重要依据。加强土建工程预算管理具有重要的现实意义。

关键词：概预算；定义；重要性；控制要点

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）14-129-02

前言

建筑工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、工程招投标以及竣工结算的重要依据。加强土建工程预算管理具有重要的现实意义。

1建筑工程概预算定义

建筑工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算在工程中起到至关重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。在建筑工程造价管理中，审查工程概预算有利于做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。

2土建工程预算控制管理的重要性

工程预算是施工企业保障成本控制和增强企业竞争力的基础和关键所在。在编制施工作业计划时，不仅要考虑形象进度和施工顺序，还要有工程预算工作量和工料消耗。同时，工程预算又是编制施工组织设计的重要依据，更保证了施工组织设计的高效、科学合理，使任务按期或提前完成。另外，工程预算确定工程的预算造价，反映施工企业产品的预算成本，同时工程预算又与施工定额相关，因此是成本管理依据，能使施工企业认真备工备料，对人工、材料定额限量管理，加强企业内部经济核算。因其政策性、经济性强，能帮助企业严格执行国家规定的成本开支范围和费用标准，为企业准确进行财务核算、成本控制等提供详细资料及依据。

3建筑工程概预算工作的控制要点

搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，尽可能降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

3.1严格取定概预算编制依据

编制依据是概预算编制的大前提，一切都是在这个大前提下进行的。它的取定直接影响到工程造价。在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。对有价值的资料、对概预算编制工作有利的资料随时记载下来。要做到正确取定概预算编制依据，包括执行文号；概算定额（或概算指标）、预算定额（或综合预算定额）、地区单位估价表（或价目表）；工程材料预算价格或计划价格；工程间接费定额；费率标准和价差调整标准等。

3.2加强设计工作管理

设计是工程建设的龙头，是控制概预算最重要的一环。因此，设计人员应做到：1）设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案；同时，应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。2）积极推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。3）利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案，把投资高的功能实施重点控制，把工程成本降下来。

3.3掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的第一手资料，对控制工程造价至关重要。在编制时，编制人员应对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数；在投标报价时，应及时了解市场价格，预测其变化趋势；在购置材料时，应做好材料的动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格。

4加强审核力度

审核工程量，保证预算造价的有效控制。工程量是影响工程造价预算的原因之，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。审核采用的定额单价、指标是否合适。概预算定额单价是一定计量单位分项工程或结构构件所消耗工料的货币表现标准，是决定工程造价的又一重要因素。审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。

5提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求。因此，应重点抓概预算编制人员的业务素质和职业素质的培养，使其熟悉掌握工程预算的专业知识、相关的法律、法规、政策、定额标准和与其相关的动态信息，能熟悉设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，从而更好地完成工程概预算的编制工作。

6实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

总之，建筑工程概预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。只有做好工程概预算工作，才能确保工程造价得到有效控制，才能防止概算超投资、预算超概算现象发生，从而顺利完成工程建设目标。