史禹

一、我国农村基层治理公民参与的发展历程与现状

（一）发展历程

不同的时代赋予公民参与基层治理不同的特点，公民参与的发展历程在一定程度上也代表了我国民主政治的发展轨迹。在我国长达两千多年的封建社会里，统治者建立了家天下，百姓是臣民，不是公民，在这种强硬的制度下，他们对国家有强烈的依附性，总是屈从于统治者的权威之下，没有独立的人格，压抑自己的个性。

新中国成立后，共产党沿用了新民主革命时期采用的形式，调动广大公民参与政治生活，不仅巩固了共产党的政权，达到有效治理的目的，也强化了公民的主人翁意识，初步实现了全国人民当家作主。

到改革开放时期，国家经济得到快速发展，公民的需求也越来越多样化，表达自己利益诉求的最直接方式就是参与到治理活动中来，越来越多的公民要求实现自己的发言权，维护自己的利益和权利，参与方式也不再拘泥于选举，逐渐变得多样化，还包括听证，协商等，随着网络的应用，公民们可以方便地通过网络表达自己的意见，进行监督。另外在依法治国的环境下，国家为公民参与治理提供了可靠的法律保障。

（二）我国当前公民参与基层治理的现状

1. 参与主体意识水平参差不齐

根据马斯洛的需求层次理论，人们在较低层级的需求被满足之后，才需要追求更高层级的需求。当自身衣食住行基本问题解决之后，人们开始关心政治治理的问题。……