张航燕

电能作为自然垄断产业中的一种商品，其定价的关键和难点是如何在厂商利润与社会福利之间寻求一种平衡。对自然垄断行业价格规制主要有投资回报率和价格上限两种模式，各有利弊。虽然新一轮输配电价改革取得了一定的成效，但也面临着诸多的问题和挑战。输配电价格改革是一项复杂的系统工程，急需制定和完善相关制度、推进电网企业重组及各部门协同推进，方能实现“放开两头，管住中间”改革目标。

一、输配电网的属性

电力行业属于自然垄断行业。而自然垄断是经济学中的一个传统概念，主要是指由于资源集中分布无法形成竞争或者不适宜竞争所形成的垄断形式；现代法学一般认为自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的垄断，经营这些部门如果进行竞争，可能导致社会资源浪费或市场秩序混乱。自然垄断一般具有网络经济的特征，如电力、铁路、民航、供水需要依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果再进一步细分自然垄断行业则可以分为强自然垄断行业和弱自然垄断行业。电力行业又属于强自然垄断行业，因而电力产品与一般市场化交易下的商品具有较大的差异。电能作为自然垄断产业中的一种商品，其定价的关键和难点在于如何在厂商利润与社会福利之间寻求一种平衡。

二、两种价格模式比较

对自然垄断行业价格规制主要有投资回报率和价格上限两种模式，各有利弊。……