郑杰光

重塑体系架构 推动专业重组
——2016年世界国防工业发展综述(下)

郑杰光

强化战略统筹政府监管

为提高军工管理效益，主要国家不断加强集中统一管理和战略统筹，强化政府监管。7月，俄罗斯发布国防订货法修正案，扩大主要执行方权利，对执行国防订货的产品、原料、材料相关费用提供补贴，提高监管效率。11月底，俄国家杜马成立国防工业综合体机构法律保障委员会，以确保俄联邦总统令的执行，解决军品定价、市场竞争、生产多样化、人员培训、军技合作等问题。10月，美国空军计划成立新的太空企业联盟，旨在帮助更多创业公司参与太空项目。美海军最近创建一个联盟，加强与中小企业合作，以提高创新能力。美国政府将为每个项目提供最多1亿美元的资金，并要求传统的大型国防公司承担项目三分之一的研发成本，而小公司和非传统防务企业无须投入任何自有资金。空军将物色一家公司来领导新的太空联盟。加入联盟的公司有资格竞争快速原型项目，如果成功会单独剥离出来形成计划。

7月，印度政府发布《国防生产政策》，提出成立独立的政府监督团队，加强对军工企业的技术、法律和财务监管，并强化对违规企业的惩罚措施，如连续5年列入国防部黑名单，以及一系列的法律和财务措施。4月，捷克政府宣布成立国家航天局，推动其国内航天事业的发展。新的国家航天机构将与NASA、欧洲航天局加强合作。9月，土耳其政府宣布，将仿照NASA模式立国家航天局，推动航天工业的发展。……