■ 隋福吉

厉兵秣马 奋勇争先
——烟台港公安局推进专职消防队伍职业化建设记

■ 隋福吉

▼ 编者按

为贯彻落实《消防法》，增强企业抵御安全风险能力，规范和加强企业专职消防队建设，2016年10月，公安部等13个部委联合发布了《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》。近年来，烟台港公安局不断推进烟台港集团专职消防队正规化建设，积极争取政策支持，通过提高战斗员薪酬标准、改善工作环境、择优转制身份、建立到龄退出保障机制，走出了一条企业专职消防队职业化的新路子。

2016年10月23日，公安部等13个部委联合下发了《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》，对企业专职消防队伍建设提出了具体要求，为企业专职消防队伍的正规化建设提供了可靠的依据。伴随着港口的跨越式发展，烟台港集团有限公司专职消防队伍日益壮大，组织机构日渐规范，技战术水平和人员素质不断提高，车辆装备配置也逐年改善，在辖区内及外援灭火中，表现出英勇顽强的拼搏精神和较高的战术素养，树立了良好的队伍形象，有效保障了港口和城市消防安全。

一、烟台港消防队伍基本情况

烟台港公安局消防支队（前身为烟台港公安局消防队）成立于1979年，自成立以来，一直作为公安局的下属单位负责烟台港集团公司专职消防队伍的管理，现有民警20人，消防队员162人（含消防协查员10人）。

烟台港公安局消防支队共有消防中队4个，拥有各类消防车辆23辆及相应的器材装备。其中，一级消防站3座，位于烟台市芝罘湾港区、西港区和龙口港区；二级消防站1座，位于烟台市芝罘湾港区。辖区包括烟台市芝罘湾港区，西港区、蓬莱港区、龙口港区、保税港区和烟台打捞局、北海救助局辖区等，横跨烟台市4个区市。

二、理顺消防队员用工机制，进一步加强消防队伍正规化建设

2009年以前，烟台港专职消防队员大多为劳务派遣工，只有1986年在全港开始实行合同制工人政策时招收的10名合同制消防职工。由于消防队员工作时间长、工资福利待遇相对较低、职业危险性大、没有通用技术影响到个人出路等因素，消防队伍出现人才进不来，骨干留不住的状况，影响了队伍整体战斗力的提升。为此，2009年开始实行优秀外来工消防队员转制集团合同制工人的激励政策，先后有7批次消防队员转为合同制员工，至2017年1月底，除龙口港四中队少数劳务派遣工以外，大多数消防队员已经跟劳务公司解除了劳动合同，并正式与烟台港签订了用工合同，转制成为集团公司在职职工。

三、解决人员编制、分级管理、薪酬补贴等问题，进一步提升队员的归属感和队伍的稳定性

为解决消防队伍存在的编制不足、人员紧缺、管理模式与薪酬补贴不够规范等问题，进一步适应日益严峻的消防安全形势，推进消防工作向纵深开展，2015年8月，烟台港集团从3个方面入手，进一步优化消防队伍。

（一）增设调整岗位，核定人员编制。

1）核定消防战斗员、驾驶员岗位。根据《城市消防站建设标准》的规定和烟台港港区陆域建设的实际情况，消防队员编制为180人，其中驾驶员岗位34人，战斗员岗位146人。2015年12月份，烟台港一次性招收合同制正式工人消防队员30人，作为第一批缺编人员的补充。目前，烟台港专职消防队员已达到162人，平均年龄为28岁。按照集团核定编制数，还将有计划地增加人员，直至满员。

2）核定消防辅助及保障岗位。增设了指挥调度员岗位8人；增设了消防监督协查员岗位14人，辅助消防民警开展监督工作；增设了西港危化品应急指挥中心值机员岗位9人，负责西港危化品应急指挥中心值班备勤；增设了副中队长岗位8人，负责3个中队的日常管理；增设了后勤保障岗位，其中炊事员8人、车辆维修员2人。综上，按最低配备，烟台港公安局消防支队将达到满编制229人。

3）调整外派岗位，理顺队伍编制。将抽调到局机关协警、警犬基地等部门帮忙的11名消防队员从消防支队脱离，调整到相应的一线辅警岗位，理顺了消防队伍编制，所有队员定岗定位，进一步优化了有效执勤力量。

4）建立退出制度，实行二次分配。鉴于消防工作的特殊性质和对体能等方面的特殊要求，建立消防队员正常退出保障制度，年龄定为45周岁（其中，对年满45周岁的，根据其体能及技术状况适当放宽留用；对不到转岗年龄的队员由于身体等原因不适合继续从事消防战斗员岗位工作的提前转岗）。转岗时，由烟台港公安局与烟台港集团公司人力资源处提前进行沟通，确定合适的岗位后，再由烟台港公安局推荐、烟台港人力资源处审批，办理相关调动手续。

（二）运用技术达标考核，建立消防队员等级管理机制。

根据《山东省公安消防部队政府专职消防员等级管理规定》，对消防队员实施业务技术等级达标考核工作，建立消防队员等级管理机制，将消防队员设定为三等七级（一、二级为初级消防员，三级、四级为中级消防员，五级、六级、七级为高级消防员），设置战斗员、驾驶员、指挥调度员、消防监督协查员、应急中心值机员等5个岗位，对等级申报条件、工龄计算、考核科目、成绩评定、成果应用、等级晋升等方面提出明确的要求，通过考核来确定每名消防队员的级别。2015年10月份，依照《烟台港公安局消防支队消防员初次业务技术等级达标实施方案》，组织消防队员开展了首次业务等级达标考核工作，2016年10月，再次组织开展了消防队员等级达标考核工作，并将作为长效机制延续下去。

（三）完善薪酬补贴制度，建立长效激励机制。

1）明确副中队长待遇。拟享受烟台港集团公司主管一级待遇。担任副中队长的条件为：取得四级以上等级资格、担任班长满4年，且考核优秀、具有较强组织管理能力。

2）设立班长职务津贴。担任班长的条件为：取得二级以上等级资格，且考核优秀、具有一定组织管理能力，同时给予相应的待遇。

3）设立等级补助。按照一级消防员的等级补助，每晋升一个等级，其等级补贴相应增加。消防员等级不是一成不变的，每年年终进行考核定级。

4）增加餐费补贴。按照每天25元的伙食标准，为在岗的消防队员增加餐费补贴。目前，该补贴已发放到位。

目前，与集团公司同等岗位相比，除一线工人外，消防队员的工资待遇是比较高的，甚至超过与烟台市其他企业同岗位。享有“五险一金”待遇，即养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险以及住房公积金。同时，集团每年与烟台市某保险公司合作，为消防队员提供人身意外伤害保险，并为消防队员设立了高危岗位补贴，为消防队员的人身安全提供了保障。

四、强化道德规范养成，建设高素质专职消防队伍

1）学职工基本道德规范，做合格员工。通过学习先进典型、开展评选“优胜业务尖子班、卫生达标班”等活动，发掘身边的好人好事，引导和感召消防队员形成争创先进中队、争当优秀战斗员的良好氛围，使队员自觉对照身边典型寻找差距，形成尊德守礼的价值导向和崇德修身的行动自觉性，为做合格员工打下坚实的道德基础。

2）开展警示教育活动，严防违法违纪问题发生。按照公安机关人民警察的标准，制定警示教育活动方案，深入学习《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》等法律法规，对照违纪事件进行深入剖析，查找和发现自身存在的问题和不足，认真撰写心得体会，开展大讨论活动，不断加强思想作风、工作作风和生活作风建设，自觉形成“自省、自警、自防”的良好工作作风。

3）深化“幸福烟台港”工程建设，积极推动“道德实践百日行”活动的开展。结合“两学一做”学习教育、“服务年”、夏季消防安全专项检查等活动，深入开展“读一本道德好书”、“向文明点赞，向不文明说不”、“争创一流业绩、争当岗位标兵”等系列活动，并坚持“以党员带动群众”的原则，牢记对己、对人、对事的三句话，积极引导消防队员始终保持立足本职、爱岗敬业的饱满工作热情，从自身做起，从细节抓起，认真履行职责，服务企业单位，全力为港口运输生产和港口建设提供消防安全保障。

4）加强正规化管理，保障队伍运行正常有序。进一步完善队伍一日生活制度、值班备勤等各项队伍管理规定，严格落实车辆交接、早晚点名、查岗查铺、请假销假、来访人员登记等各项管理制度，严抓警容风纪不整、内务卫生不达标、用水用电不节约、工作作风不严谨等问题，力求形成“事事有人抓，件件有人管，处处有人查”的良好格局，努力打造一支“政治合格、业务过硬、作风严谨”的专职消防队伍。

5）注重文化建设，展示烟台港专职消防队伍风采。由烟台港公安局统一组织、消防队员参演的以烟台蓬莱港“英华轮”客滚船火灾扑救为原型，首部反映船舶灭火题材微电影《七天七夜》，真实展现出消防员面对突发火情的敬业奉献精神，被中国警察网络电视、公安部宣传局“警苑心语”、烟台网络电视、大小新闻视频、腾讯视频等网媒推播后，引发广泛关注，荣获中国金鸡百花电影节第二届国际微电影展优秀作品奖、公安部第二届“三微”大赛网络大赛二等奖、烟台首届法治微电影微视频展播“十佳微电影”等荣誉；同时，另一部反映烟台港消防队员成长、消防队伍建设的微视频《消防员成长记》，参加了烟台港集团工会组织的烟台港“快乐工作、快乐生活”电视短片展播，荣获集团工会最佳编辑奖。

按照13个部委《指导意见》对企业专职消防队伍建设的要求，我们还有很长的路要走，特别是在企业公安面临转制的重要节点，烟台港集团有限公司将进一步确定目标、细化方案，持续推进专职消防队伍规范化建设步伐。