李毛毛

（青岛大学，山东 青岛 266000）

改革开放时期社会改革中影响我国制度供给和需求的因素

李毛毛

（青岛大学，山东 青岛 266000）

改革开放时期，我国经济发展迅速主要归功于制度的变化，制度不均衡导致了制度变迁。制度不均衡有两种状态：供给不足和供给过剩，本文从供给不足和供给过剩两个方面分别来研究我国改革开放时期制度变迁的影响因素。

改革开放；制度供给；制度需求

1　制度变迁概述

制度有两种状态：制度均衡和制度非均衡。制度均衡是人们满足于现有的制度安排和制度结构，无意改变现行制度，使制度达到了帕累托最优。制度非均衡主要包括制度供给不足和制度供给过剩。现有制度不能满足人们的需求，制度非均衡引起制度变迁。

2　我国改革时期的利益格局

改革开放以后，社会分化日益明显，利益格局主要有两种观点，即“两段论”和“三段论”。“两段论”是以1990年中期作为分界。我国从1978-1993年的改革是双赢，每个群体都是利益获得者，而从1994年开始，改革逐渐开始损害某部分人的利益，成为零和游戏。“三段论”：第一阶段是从1978-1984年，改革基本上为所有社会群体带来了收益，农民和第一代个体户获益比较有代表性。第二阶段是从1985-1992年，这一阶段实行“价格双轨制”，体制内单位获益，农民收入下滑，城市部分人生活水平下降，贫富差距拉大。第三阶段1993年以后，土地和资产开始了资本化，开发区建设、房地产和股票盛行。农民工、技术人员、私营业主、个体工商户等获益，农民、退休者、部门国有企业职工受损，社会分化扩大。

3　改革开放时期影响制度供给和需求的因素

3.1影响制度供给的因素

3.1.1政府

政府作为制度供给的主体，决定了现实的制度供给。政治制度需求与供给有社会收益和个别收益的区别。制度需求是社会需求，是社会成本和社会收益权衡的结果；制度供给由政府提供，考虑的是个别成本和个别收益。政府作为一个利益主体，也追求一定的利益，会借助一定的行政手段和力量促进一定的制度创新，影响制度的供给。

3.1.2各个利益集团的结构和力量对比

政治制度安排和制度结构的形成，实际上反映了各个利益集团之间的力量对比状况。各个利益群体都有不同的利益，为了自己的利益需要不断的博弈，以各种方式影响政府，使政策符合自身的利益。

改革过程中，民营经济虽然在经济中发挥的作用越来越大，但发言权较小，相反国有经济发言权较大，在政府各个部门都有代表。

3.1.3制度本身的影响

我国实行的区别对待制度也影响我国的制度供给。我国各地区在发展条件、程度、方式上不尽相同，改革开放时期，我国鼓励一部分地区先富起来，带动其他地区共同富裕。建立经济特区，沿海、沿边、沿江的“三沿开放”，深圳和上海的证券交易所，个别地区的保税区，都产生了很好的制度效益。

3.1.4考虑路径依赖的影响

原有的制度对现在制度变迁存在影响，人们现在的各种决定和选择都受到历史因素的影响。诺思认为，制度变迁就像技术变迁一样，有着自我强化机制，路径依赖在很大程度上影响着制度变迁。

3.1.5制度供给主体一元和多元的有机结合

制度供给主体一元和多元的结合也影响了制度的供给。国家作为一元主体，主要从大方面来制定政策，包括法律法规、方针政策等，各地的政府在此前提下，制定各地具体的方针政策，各地根据自身发展情况，结合各种影响因素（职务升迁、职业成就、声誉、个人利益）对制度的变迁产生影响。自1978年以来，我国的市场经济改革和财政体制改革，使地方政府从制度变迁中获利，形成了较高效率的制度供给，在不同级层供给主体下产生了不同的制度。

3.2影响制度需求的因素

3.2.1相对产品和要素价格的变化

相对要素价格的变动直接影响到制度的收益和制度的成本，进而影响到制度的需求，收益大于成本时，制度就会产生。改革过程中，劳动力相对价格提高，影响了土地变迁的过程，形成了职工工资增长机制，进而影响了社会养老保险制度。

外汇相对价格的变化也影响了制度的需求。自1984年底以来，我国物价上涨，贸易逆差巨大，为了缓解汇率压力，使人民币汇率适应物价上涨，我国从1985-1990年多次大幅下调人民币官方汇率，实行的外汇留存制度直接影响着调剂汇率，官方汇率又随调剂汇率变化而变化。

3.2.2市场规模

市场规模的扩大促进了一批与规模相适应的制度的发展，如股份公司制度、跨国公司制度等。随着我国由计划经济体制向市场经济体制过渡，生产资料公有制一统天下的局面被打破，非公有制企业逐渐发展起来，形成了以公有制为主体，多种经济成分并存的多元化所有制结构。

3.2.3经济增长也是导致我国制度变迁的重要原因

随着经济的增长，人均收入越来越高，超出了维持自身生活的需要，人们承担风险的能力也逐渐增强。个体经济由此产生，个体经营在集体企业中的比重越来越大，针对个体经济的制度需求也越来越多。

3.2.4制度集合的变动

制度集合的变动也影响制度需求。制度集合的变动可能来自政府政策的变动。例如，1978年以前，个体经营一直被压制，政府政策限制农民进行个体生产，到1978年政策改变后，几年之内农民就完成了向个体经营的转变。

主要参考文献

［1］吴文盛.产业结构调整的“五只手”理论［J］.华东经济管理，2010（2）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.142

F121.23

A

1673-0194（2016）16-0218-01

2016-07-02