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对服务型政府绩效管理体制的解读

2016-12-29李锴鑫

都市家教·上半月 2016年12期
关键词:服务型政府开展

李锴鑫

【摘 要】服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下,政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。在我国体制改革工作的深入下,政府绩效管理工作开始受到重视,本文主要针对服务型政府绩效管理工作的开展意义、现状与完善措施进行分析。

【关键词】服务型政府;绩效管理工作;开展

绩效管理是对政府进行改革的一项重要工具,在我国体制改革工作的深入下,政府绩效管理工作开始受到重视,为了保证管理的成效,需要进一步构建服务型政府绩效管理体制,促进公民的民主参与,改革主观绩效评价组织,保证政府运作工作的科学化、规范化和民主化。

一、服务型政府绩效管理工作的开展意义

在十八大报告中明确提出,“加强社会建设是社会和谐稳定的重要保障”,社会建设工作的开展效果直接关乎着小康社会目标的顺利实现。随着研究的深入,服务型政府的概念也发生了深刻的变化,张康之从管理型、统治型与服务型来对其进进行划分,他认为,行政模式需要从统治型转化为服务行政型,服务型政府的本质就是时刻为人民服务的政府,其基本的宗旨就是为公民、为社会服务;邬焕庆认为,服务型政府就是在社会本位和公民本位理念的引导下,利用法定程序,遵照公民意志组建起来的为公民服务并承担相应责任的政府。此外,还有大量学者多创新工作方式、政府职能调整等多个方面分析了服务型政府的概念,进一步深化了服务型政府的内涵。

二、我国服务型政府绩效管理工作的现状

关于绩效管理理念,最早来源于西方国家,在长期的实践中,绩效管理理念不断丰富,近20年来,我国开始积极借鉴西方国家的绩效管理理念,但是,由于我国政府管理体制与西方国家差异较大,导致我国服务型政府绩效管理体制的实施过程中产生了一系列的问题。在绩效管理理论的研究上,我国还并不深入,致使服务型政府工作的开展缺乏量化标准,尤其是我国服务型政府的构建还处于初级阶段,学术界尚未系统针对我国的情况提供参考指标,大多数研究成果忽视了我国的实际情况,直接借鉴西方国家的理论,出现了实践与理论相脱节的问题。此外,与服务型政府绩效管理体制相关的法律制度也不健全,没有完善的保障措施,导致绩效管理出现了盲目性与滞后性,管理模式落后,缺乏自主操作权,影响了服务型政府绩效管理体制的发挥。

三、如何完善服务型政府的绩效管理体制

1.完善相关的法律体系

完善的法律支撑是保证政府绩效管理工作顺利开展的重要条件,依法开展政府绩效管理工作是建立现代政府体制的一项重要内容。政府绩效管理工作的完善也丰富了现有的公共服务理念,就我国现阶段服务型政府绩效管理体制的开展情况来看,我国应该进一步借鉴先进的绩效管理理念,把握住绩效管理的制度环境、法律体制等关键问题,让我国服务型政府绩效管理工作的开展可以实现质的提升。

2.完善政府绩效评估体系

为了保证服务型政府绩效管理体制的顺利开展,各地方政府应该建立起专门、独立的绩效评估机构,对公共项目的实施情况进行及时的检查与分析,便于后续决策工作的开展,同时,要制定绩效评估机构,规范政府的决策行为。此外,各级政府需要根据自身的要求来制定科学的绩效评估指标,鼓励企事业单位、专家学者以及其他的社会组织参与到评估工作中,采用科学的评估方式,保证服务型政府绩效管理工作的开展可以步入正轨。

3.更新管理思想

服务型政府肩负着市场监督、经济调节、公众服务的重要职能,相关部门在具体的实践工作中,需要时刻将为人民服务的思想放在心中,各级政府应该加强自己的使命感,制定起科学的责任机制,树立起能效观念,提升服务型政府的办事效率,促进地方政府管理工作的稳定开展。此外,有必要发展电子政府,电子政府是为政府绩效管理提供了可资利用的载体。一方面,电子政府的信息网络使得行政信息的传递更为迅速及时,反馈渠道更为畅通。政府能更好地体察民情、倾听民声、了解民意,在第一时间内进行反馈,有针对性地解决实际问题,更好地实现民众与政府的良性互动。另一方面,电子政府为政府绩效管理朝科学化、标准化、制度化的方向发展提供了多方面支持。

4.健全配套评估制度

目前,在中央层面还没有对政府绩效评估进行专门的立法,那么为了规范绩效评估活动,使其运行更加程序化和制度化,地方政府就必须健全相关配套制度,在总结评估经验与借鉴私人部门评估技术的基础上,开发一系列绩效评估工具,根据不同部门工作特征和工作开展的情况而使用不同的评估工具。比如:平衡记分卡、标杆管理、综合模糊评价法、DEA评价模型、通用评估框架(CAF)等。

四、结语

在服务型政府建设工作的推进下,社会大众对于服务型政府提出了更为严格的要求,地方政府需要把握发展机遇,完善现有的管理体制,充分发挥出服务型政府的作用。

参考文献:

[1]许一飞,谢明荣.服务型政府绩效评估问题探析及对策[J].农村经济与科技.2016(10)

[2]张宗昂.基于服务型政府的基层公务员培训研究[J].现代经济信息.2016(07)

[3]贾林光.服务型政府视阈下我国行政文化建设研究[J].天水行政学院学报.2016(01)

[4]薛婧,王家俊.地方政府财务风险问题成因及其控制策略选择[J].会计之友.2015(20)

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