谢国来，陈振雄

(国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014)

“十三五”占用征收林地定额测算调整方案探讨

谢国来，陈振雄

(国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014)

介绍了“十二五”和“十三五”林地定额批复和使用情况及林地定额测算方法，分析了“十三五”林地定额调整的背景和必要性，提出了“十三五”林地定额调整方案，并对“十三五”林地定额的使用提出了建议。

十三五；林地；林地定额；测算；调整方案

林地是森林资源的重要组成部分，是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础，更是林业生态建设发展的根本保障。为加强林地保护管理，严格控制林地过快流失，国家林业局于2008年启动了占用征收林地定额(以下简称林地定额)管理制度。林地定额管理是对占用征收林地总量，按照确定的年度定额进行供给和管理[1]。经过近十年的实践，林地定额管理的指导思想日臻成熟，管理目标逐渐清晰，管理程序逐步规范，“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的使用林地机制正在形成，并取得了较好的成效。

在执行林地定额管理制度过程中，也发现存在不尽如人意的地方，主要是各省(自治区、直辖市，以下简称省)林地定额使用情况不平衡。从“十二五”总体情况来看，多数省都遇到过定额不足的状况，要求增加林地定额的呼声日高。国土资源部预测，今后一段时期建设用地需求仍将居高不下。……