文|王武强

《促进农高区产业创新发展意见》呼之欲出

文|王武强

导语可以预见，《促进农高区产业创新发展意见》的颁发将明确农高区自身的评判标准、依据、审批等各方面的指导，独立成体系，将为农高区发展指明方向。

从1997年国务院批准成立杨凌农业高新技术产业示范区到2015年批准成立黄河三角洲农业高新技术产业示范区，在近20年的时间里，我国对农高区建设的探索为大面积的农高区推广建设提供了丰富的经验积累，为进一步加快农高区建设提供了有力支撑。

2016年10月20日，在《中国农村科技》杂志社召开的“建设农业高新区，推进农业高新技术产业发展”的科技创新五方谈会上，科技部农村司农业处处长徐增泰透露，为加快农高区建设推广，科技部即将出台《促进农高区产业创新发展意见》，并计划在“十三五”期间，建成20个国家农高区。科技部在农高区建设规划中，将在进入开发区审核公告目录的以涉农产业为主导的技术发展较好，产业较强的国家农业科技园区、省级高新区和经济开发区，开展高新区试点工作。组织专家进行现场指导和调研，争取在2016年先期选择2-3个具备条件的国家农业科技园区、省级高新区或经济开发区开展创建国家农高区试点；到2020年，建设20个左右覆盖我国主要农业生态区，代表性强、主导产业和目标明确、农业特色鲜明的国家农高区。

“十三五”期间我国计划大规模发展农高区，肯定了农高区在发展农业高新技术产业，培育农业高新技术企业、培养农业高新技术人才等方面的成绩，肯定了农高区发展对我国农业发展的积极意义。《促进农高区产业创新发展意见》（以下简称《发展意见》）呼之欲出，势必将促使我国农高区建设如雨后春笋般。

《发展意见》的颁发，一方面，为解决“三农问题”指明了方向和道路。未来农业的出路就是发展农高区，发展农高区就是要应用农业高新技术，借鉴高新技术产业园区的发展模式，加快科技发展，以科技力量推进一、二、三产业融合。

另一方面，《发展意见》的颁布也会促使科技园区发展成为农高区的愿望变成现实。现阶段，我国的农业科技园区对升级成为农高区具有强烈的愿望，但是碍于我国的农高区评判标准仍以高新区的评判标准为准，没有建立自身评判标准的现实，升级成为农高区的愿景还没能得以实现。所以《发展意见》颁发将会明确农高区自身的评判标准、依据、审批等各方面的指导，独立成体系，为科技园区升级成为农高区的梦想提供沃土。

同时，“发展意见”的颁布也将会解决农业园区的一些问题。杨凌农高区通过近20年的发展，两个矛盾也逐渐显现。一是农业科技园区产业发展的政府财政支持与国家免税政策的矛盾。二是农业科技成果转化的愿望与地方财政不足的现实的矛盾。杨凌农高区所面临的问题也是我国农业园区发展所面临的问题。 “发展意见”的颁布会调和双方的矛盾，为税费问题提供解决的办法，让园区的发展和升级更加切合实际，更加有路可行。