◎贾延青

干部人事档案管理创新

◎贾延青

在干部人事工作开展过程中，干部人事档案管理是重要的环节之一，其宗旨是服务于干部人事工作。在干部人事制度改革背景下，干部人事档案管理也被提出了新的要求。目前，我国多数地区干部人事档案管理已经形成了初步体系，但在部分环节上还是暴露了一定问题，特别是在信息化建设方面有所不足。基于此，本文对干部人事档案管理进行了综合性分析，并提出了相关创新策略，以供参考。

干部人事档案管理概述

我国《干部档案工作条例》明确指出：干部档案是组织人事等相关部门，根据党的干部政策，在培训、选拔及任用干部过程中，形成的记录干部个人经历、工作表现、业绩、思想作风等内容的文件材料。它是了解干部、选拔干部的重要根据，也是国家档案的重要构成部分。自十一届三中全会以来，我国干部人事制度发生了重大改革，并在部分重要领域取得了突破，这也给干部人事档案管理提出了新的要求，如何让干部人事档案管理适应社会新形势发展，促使其与时俱进、改革创新已经成为了干部人事工作过程中的重要课题。另一方面，随着社会信息化进程的不断加快，传统档案管理模式已经出现了一定滞后。为进一步提升干部人事档案管理效率，就必须将信息化技术与之融合，开拓出有效的干部人事档案管理信息化模式，以应对当前社会新形势发展。

目前干部人事档案管理存在的问题

在干部人事档案服务不断深化的过程中，我国干部人事档案整体管理水平较以往有所提升，但从现状来看，在部分环节上还是有所不足，并表现出了以下问题：

（1）干部人事档案管理工作边缘化。从客观角度来看，干部档案工作属于基础性工作，需长期投入。只有长期坚持积累才能取得成效。但在干部业绩考核机制的影响下，使得干部人事档案管理工作逐渐边缘化。与党组织建设、领导干部队伍建设等重点工作相比，干部人事档案管理其地位显然与之存在差距。由于党组织建设、领导干部队伍建设工作任务日益繁重，使得干部人事档案管理变得愈来愈不受重视，仅是在相关工作汇报中有所体现，其地位略显尴尬。

（2）干部人事档案整体质量有待提升。事实上，干部人事档案涉及部门较多。在档案材料形成的过程中，会涉及到人事部门、监查部门、培训部门等多个部门。各个部门对干部人事档案的规范化运作程度均会对干部人事档案材料的完整性产生影响。由于部分部门相关工作人员档案管理意识不强或责任心不到位，使得干部人事档案材料无法及时收集完整，并产生了信息错漏、前后不一等问题，使得干部人事档案质量受到了影响。

（3）信息化建设滞后。部分地区尽管干部人事档案信息化建设起步较早，但发展进度较慢，无法跟上时代形势变化。同时，干部人事档案信息化建设标准存在一定滞后，无法对相关工作进行有效指导。所建立的干部人事档案信息库尽管能实现档案日常管理，但依然偏向于办公范畴，并未形成真正意义上的档案信息化管理系统。无论是在技术、应用范围，还是在信息化成果方面，与当前社会信息化整体发展形势都格格不入，其功能性还有待完善。

干部人事档案管理创新策略

加强信息化建设。加强信息化建设是促进干部人事档案管理的必然途径。在加强干部人事档案管理信息化过程中，要建立一个统一化的干部人事档案信息云数据库，并构建出信息数据自动处理的智能管理系统及信息数据安全髙效利用的终端应用体系。具体实施过程中，首先，要统一组织领导。信息化建设作为一项系统性的工程，只有领导给予充分重视，下决心解决信息化建设滞后问题，才能推动相关工作顺利进行。各部门应积极响应领导号召，自上而下统一组织领导加强信息化建设。在整体规划过程中，要从长远着手，在网络平台统一化管理的基础上，还要实现系统协同整合，构建出能够信息共享的统一化数据管理结构。在此基础上，要建立统一的数据标准，保证档案信息流畅传递。其次，要加强资金渠道建设，形成统一化的干部人事档案信息化建设经费渠道，明确相关建设资金由中央财政承担，以解决档案信息化建设资金问题。另外，要实现档案信息资源利用网络化。通过建立面向各级部门决策者的干部个人信息査阅、干部队伍数据分析的信息利用加密便携终端，使其能够随时调用、管理档案数据信息，以促进档案信息管理效率不断提升。

进一步深化档案管理意识。干部人事档案管理的主体是人，所以在创新干部人事档案管理的过程中，要不断深化相关人员的档案管理意识，并促使其更新观念，做到“与时俱进，开拓进取。”与此同时，要将人事档案管理基础工作做好，保证人事档案材料收集齐全、完整，使得档案资料能够真实、准确地反映出干部人员实际状况。另外，要重点加强中层以上领导干部档案信息的建库工作，并对档案信息材料进行动态跟踪，及时更新数据库，以保证干部人事档案的时效性。

完善人员管理及服务水平。首先，要对各项管理制度进行完善。通过落实管理人员责任制度及移交材料归档等制度，促使相关工作能够规划化实施，以维持人事档案管理正常秩序。其次，要加强相关监督工作。人事档案部门应设立专项监督岗，对干部人事档案管理工作进行持续监督，以实现干部人事档案管理与人事制度改革同步发展。再者，要将绩效考核与干部人事档案管理联系起来，并按照规定执行奖惩制度，以发挥督促作用与激励作用。另外，要将干部人事档案管理经费列入财务预算，为其提供资金支持，让干部人事档案管理水平及服务质量不断提升。

创新干部人事档案管理，不仅要加强相关信息化建设，还要加强基础工作。通过完善制度建设，为干部人事档案管理建立一个可靠的基础环境，促使干部人事档案服务水平不断提升。

（作者单位：肥城市边院镇人民政府）