（衡阳师范学院，湖南 衡阳 421002）

湘南地区生产性服务业与制造业产业互动分析

张彩霞，肖望喜

（衡阳师范学院，湖南 衡阳 421002）

在产业转移背景下，湘南地区生产性服务业发展及与制造业均有较快的发展。通过分析湘南地区生产性服务业与制造业的互动，研究发现湘南地区制造业发展滞后对生产性服务业需求不足、且生产性服务业自身规模及产业结构层次较低，对制造业支撑有限等问题，表明与示范区建设目标之间存在差距，必须正确分析湘南三市制造业与生产性服务业互动关系、探寻湘南三市制造业与生产性服务业协同发展的新思路。

湘南三市；产业互动；生产性服务业；制造业

生产性服务业是相对于消费性服务业来讲，为生产者生产经营活动提供服务的服务业，其知识含量高，是从企业内部生产服务部门发展起来的新兴产业，具有产业关联度高、辐射范围广、知识含量高、市场需求广阔、资源节约与环境友好等特征。作为区域产业发展重点，生产性服务业发展有助于加快区域产业结构调整，提高区域资源配置效率，转变经济增长方式，降低市场交易成本，并能够推动区域经济的快速发展。2011年10月国家批准湘南三市为“湘南承接产业转移示范区”，湘南成为我国中部地区产业承接的平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的聚集区和转型发展的试验区。2012年5月湖南省政府通过《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》，于2012年6月省委、省政府出台了《关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》两个纲领性文件，基本形成了示范区建设的顶层设计。湘南地区作为产业转移承接地，制造业的发展及其与区域生产性服务业产业互动，对促进湘南三市内部产业结构优化升级和经济增长方式转变、提升地区经济社会发展质量、增强区域自主创新能力和综合竞争实力等都具有重要意义。

一、产业转移背景下湘南地区生产性服务业与制造业发展

湘南三市地处湖南省南部地区，与广西、江西、广东毗邻，也是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一，地理位置优越，为服务业发展提供了良好的条件。自2011年湘南承接产业转移示范区成立以来，湘南三市有色金属、电子信息、装备制造等产业发展较快。湘南三市各自主导发展优势产业，衡阳市电子信息、储能电池等产业；郴州市电子信息、装备制造、LED、有色金属等产业；永州市电子信息、轻纺制鞋、生物制药、农产品精深加工等产业。湘南承接产业转移示范区吸引了国内外众多大型企业落户，如富士康、飞利浦、欧姆龙、中兴通讯、华润风电。2012年湘南三市工业产值为2240亿元，并初步形成具有一定规模和特色的产业开发区或工业园。湘南三市产业承接也存在诸多问题，如产业承接主要集中在低端产品，大多数为劳动密集型产业。

在服务业发展上，湘南三市服务业发展取得了明显的成效。2012年，湘南地区第三产业增加值为1570多亿元。虽然2012年湘南三市服务业实现增加值有了较大规模的增长，但是仍然低于湖南全省平均水平，不利于各产业部门互动融合。湘南三市生产性服务业仍然存在诸多问题，湘南三市生产性服务业发展不平衡，经济发展水平相对较高的衡阳市生产性服务业无论是总量，还是对经济发展的贡献都表现较为突出。郴州与永州生产性服务业发展落后，在产业结构上以传统服务业为主，现代服务业发展滞后。湘南服务业中生产性服务业发展水平仍低于全省同行业的整体发展水平。在规模上，虽然三市生产性服务业总量不断扩大，表明湘南地区生产性服务业已取得一定发展，但其增长推动动力明显不足，尤其是制造业对其推动力非常有限，因此其对经济社会发展的带动作用不强。生产性服务业内部结构层次不高，以传统的生产性服务交通运输等为主。

二、湘南地区生产性服务业与制造业产业互动现状及问题

1、作为生产性服务业需求主要来源，湘南地区制造业发展滞后

制造业自身在发展的过程中不断将一些非生产性活动逐步外包，从而促进服务业在国民经济中的地位不断提升，同时制造业自身结构转型，会促使其生产过程对中间性服务投入需求的增长，这些均体现了制造业对生产性服务业发展的作用。湘南衡阳、郴州、永州三市的经济发展水平由于外部经济环境等原因本身具有明显差距，经济发展水平较高的衡阳市基本属于工业化中期阶段，郴州则属于工业化的早期阶段向中期阶段过渡时期，永州经济发展阶段则处于工业化的早期。目前，湘南三市生产性服务业发展处于成长阶段，而制造业的发展更多的依赖于数量和规模扩张，湘南三市制造业无论从质还是量上都均未形成促进生产性服务业发展的支撑力，其与生产性服务业之间良好的互动融合关系尚未形成。湘南经济落后地区生产性服务业的发展滞后于全省服务业发展水平，制造业与生产性服务业之间互动水平较低。湘南三市制造业粗放式发展，湘南三市制造业基本上都是劳动密集型的生产或装配活动，加工或装配活动在制造业产业价值链中处于低端产业，产品附加价值和技术含量低，导致对生产性服务业需求不足。制造业对生产性服务业的需求明显不足，湘南三市制造业发展现状对技术创新和企业技术进步的作用有限，也在很大程度上限制了生产性服务业的发展，为生产性服务业发展创造的空间有限。其主要原因，一方面是由于湘南地区制造业是以传统的劳动密集型产业为主，对生产性服务业中的软件与信息服务、人力资源开发、金融与保险服务等现代服务业的“拉力”明显不足，并且在产业配套方面存在欠缺。其次，湘南地区生产性服务业企业规模小，企业竞争力低，无法完成专业化的需求。

2、生产性服务业自身规模及产业结构层次较低，对制造业支撑有限

发展生产性服务业对制造业的作用不仅表现在降低物流成本，加快资金流、信息流等的速度形式上，还可以降低交易成本、优化制造业发展的外部基础环境，另外通过为制造业提供更紧密的技术创新与相关服务，对于优化制造业的增长方式，提高生产经营效率和效益至关重要。而湘南三市生产性服务业发展滞后，内部结构无法适应产业转移发展的需要。以生产性服务业发展较好的衡阳市为例，物流业是衡阳生产性服务业的重要行业，其发展动力基本依靠物流业，并且生产性服务业自身内部结构层次低，信息传输、租赁、金融服务、计算机服务和软件业发展水平低，生产性服务业对制造业的促进作用很难体现。且生产性服务业的增速在衡阳服务内部行业增长速度处于较低水平，因此从增速看，衡阳生产性服务业发展速度仍低于服务业的整体水平，2011—2013年全市生产性服务业年均增长12.7%，低于整个服务业0.5个百分点。从衡阳市服务业行业结构看，非生产性服务业仍占据主要地位。而近几年郴州生产性服务业发展过程中，其在服务业的比重则略有下降，生产性服务业在经济增长中的贡献非常有限，规模依然偏小，2012生产性服务业占服务业12.2%，与传统服务业相比，现代服务业和新兴服务业发展滞后，现代物流、金融及高技术服务业等增加值仅占全市服务业增加值的12.2%。在服务业产业内部发展中，湘南三市中郴州生产性服务业发展滞后于消费性服务业发展，呈现出其自身发展后劲明显不足的现象。由于湘南三市生产性服务业企业普遍规模小，企业大多为中小企业，服务产业集聚水平低，行业发展面临人才短缺，自主创新能力低，生产性服务业竞争力不足。

三、结论

从实践层面看，尽管湖南省推动产业转移的政策力度很大，也取得了一定成效，但实际效果却不是令人特别满意。湘南承接产业转移的产业层次很低，承接转移产业链的整合能力弱，很难形成产业集聚，出现产业承接脱节、产业链断裂与产业对接不上的情况。因此湘南地区承接产业转移效果未能呈现，承接地生产性服务业的发展仍然比较落后，珠三角地区制造业产业区域转移并未达到预期的效果。湘南三市制造业的发展虽然为区域生产性服务业的发展奠定了一定的物质基础，但是其内部产业结构层次低，对区域生产性服务业的需求带动作用有限。

湘南地区借助产业转移中承接地与转出地之间的产业分工与合作，大力发展制造业，打造坚实的物质基础，注重调整制造业结构，以制造业的发展带动区域生产性服务业的发展。生产性服务业作为区域产业发展重点，在降低社会交易成本、提高区域资源配置，推动其他产业的快速发展方面有着积极作用。促进湘南生产性服务业发展，必须重视引导关联效应，调整制造业的转移方向及内部结构，着力于制造业的发展需求，发展壮大生产性服务业实力，这对促进湘南地区经济的进一步发展、产业结构的调整、产业结构优化升级都具有重大的意义。

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（责任编辑：刘 康）

湖南教育厅优秀青年项目，“产业转移背景下湘南地区生产性服务业集聚、产业互动与区域经济发展”，项目编号：14B026；衡阳市社科基金项目，项目编号：2015D023；衡阳市社科基金重点项目，项目编号：2016B（I）007等阶段性成果。