李　悦，肖　芮

（湖北大学　商学院，湖北　武汉　430062）



论我国耕地保护补偿

李悦，肖芮

（湖北大学商学院，湖北武汉430062）

摘要：本文从耕地利用与城市化发展的相互影响入手，分析了城市化对我国耕地造成的不利影响，认为国家需要从两个方面进行补偿。一方面，应从耕地的经济、社会和被忽视的生态价值保护的必要性和城乡统筹方面进行补偿；另一方面，根据耕地农用利用比较收益低下及公共物品属性，应对其正外部性进行补偿。并通过借鉴美国、德国、加拿大的成功经验，对我国耕地保护目前的现状提出了改善意见。

关键词：耕地利用；耕地补偿；生态补偿

耕地具有经济价值、社会价值和生态价值。中国是一个人口大国，而耕地相对短缺。处于城市化发展中的中国，科技迅猛发展，经济不断创新，这些不仅影响了耕地的利用，甚至是以耕地资源“代价性减少”为基础。耕地面积减少、质量的下降、失地农民保障的缺失、城市土地开发成本低且用地效率低以及耕地污染、退化等等问题；农地具有多宜性及正外部性，农产品由于其公共产品属性，在价格无法带来利润情况下，正外部性无法得到补偿且保障补贴政策迟迟未明确立法保护，如果不解决，耕地转用情况加上耕地利用问题势必会愈演愈烈，从而影响我国社会、经济可持续发展。

城市化带来的耕地资源的缺失，可以从两个方面进行优化：整体上协调耕地供需与人口增长、工业化发展、城乡统筹城市化进程的矛盾；……