何东润 于庆峰/大连工业大学

阜新市阜蒙县大五家子莫牛海自然屯思政调研报告

何东润 于庆峰/大连工业大学

对辽宁阜新蒙古族自治县大五家子镇古喇嘛营子村莫牛海自然屯进行调研，研究农业成产自然地理环境以及农业长产方式，并针对性提出了农业生产机械化程度低、教育观念落后、通讯闭塞信息不畅等问题，分析了这些问题产生的根本原因并且提出了相应的解决方案。

辽西北；农村；发展

一、概述

辽宁省阜新市蒙古族自治县大五家子镇古喇嘛营子村小莫牛海自然屯地处于辽宁西部，属于低山丘陵地区。这里春季多风，温差较大，升温与降温交替出现；夏季短暂炎热，降雨较为集中在7、8月份；秋季气温下降较快，渐有寒意；冬季漫长枯燥，干冷而少雪，如此气候导致莫牛海自然屯干旱洪涝等自然灾害多发。莫牛海自然屯原本是一个独立的行政村，2007年国家出台行政村合并政策，与邻村古喇嘛营子村合并之后便变成了古喇嘛营子村下属的一个自然屯。莫牛海自然屯人口总数约1000，总耕地面积8500亩。莫牛海屯经济发展比较落后，相对于发展较快的农村地区来说这里的村民基本过着自给自足的小农生活。

二、当地环境分析

（一）农业生产环境及方式分析

阜新属大陆性气候，年平均气温6．5°C～7．5°C之间，年平均降水在420～540毫米之间。四季分明，雨热同季，光照充足，风多雨少。这种气候条件决定了该村要大面积种植玉米、花生。而支离破碎的山坡地又导致无法进行大规模专业化农业操作，该村土地散布于各个山坡，大型农机多数无法再小面积和倾斜度超过30的耕地里耕作、所以该村均采用原始的精耕细作的耕作方式；该地区基本全部是山坡地，水土流失严重，加之不断在山坡上开垦耕地，导致雨水冲击力加剧，土壤贫瘠。

三、调研发现问题

（一）农业生产机械化程度低，精耕细作式的小农生产方式阻碍了农业生产的进步。劳动力投入大，效益产出低

每年1、2月份为备耕时间，即准备种子化肥，由于该地区有秋季降温快、多风少雨易发生旱灾、土地分布散乱坡度大等特点，农民们通常选择早熟、抗倒伏、抗旱、中密植的大田种子，如铁丹20。而各类小杂粮种子则通常为上一年长势良好的杂粮留存一部分用于来年耕种。比如花生，通常就是农民挑选自家前一年所产出的花生中颗粒饱满的作为新一年的种子播种。每亩地种子化肥平均需要投入500元左右，莫牛海屯户均20-30亩地，每户种子化肥大约需要投入10000-15000元左右。每户年均耕地收入在2万左右。

（二）自给自足小农经济，市场交易少，信息闭塞，贸易不畅通

莫牛海屯基本上蔬菜肉蛋杂粮都是自给自足的。该地几乎每家每户都会有自己猪圈、鸡窝、鸭架、驴棚。以养猪为例，每头成猪约买1600元，粮食饲料成本1000元左右，猪仔300元左右，除去生病瘟疫等风险每头猪约赚200元。根据调差该地平均每户每年卖出生猪15头左右，生猪1项每户每年月赚3000元。

（三）很多年轻人举家迁出村落，该地人口日益减少，出现严重“留守儿童”和“空巢老人”问题

由于该地落后而且闭塞，很多青年人举家搬迁到县城或者市区，据笔者不完全统计，该地区迁出人口数在300—400之间，约占总人口的1/3，而当地留守儿童教育也存在很大问题。

（四）村民文娱活动匮乏，封建迷信思想浓厚

当地村民文娱活动相对贫乏，了解时政新闻等基本依靠电视，由于当地没有普及有线电视，多数家庭便私自违法安装信号接收器以便收来更多频道。今年开始村委会附近组织了秧歌队，村民晚饭后便会去扭上一会。在农闲时间很多没有举家搬迁的青壮年劳动力会选择外出打工赚钱来贴补家用，据笔者调查他们基本上都是由当地人脉较广的“包工头”带领，工资每天在100元左右。

四、问题存在原因

（一）地形地貌与耕作模式

阜新属于低山丘陵区。阜新地区地势由西南向东北延伸，西南部的医巫闾山从其构造体系看延伸较远，尾部形成剥蚀平原，在绕阳河西岸匿迹。山地的尾部在阜新相会，地形骨架构造形成错综复杂的格局，导致莫牛海自然屯耕地支离破碎，相间分布于山间坡地。这种土地类型就注定该地区无法实现大规模机械化耕作。

（二）交通闭塞不便，通讯发展落后

2003年以前阜新101国道从莫牛海屯穿过，当时交通非常便利，2003年国道修改线路，从此以后莫牛海屯便不再通车，人们开始了类似“世外桃源”几乎与世隔绝的生活。至于出行工具，前几年多数是自行车或者驴车，然后逐渐是那农用三轮车和摩托车，近年来私家车也渐渐多了起来。通讯方面则更能显示出该地区的落后，该地与1998年开始安装有线电话，约在2002年开始普及。2007年该村村委会主持修建移动信号塔，自此手机才开始走入当地居民的生活之中。

（三）社会保障体系不健全，国家很多惠农政策落实不到位

根据国家政策，该地部分残障、孤寡、病弱、以及无劳动能力的家庭享受农村居民最低生活保障金，月人均救助额为60元；年满60周岁的老人享受国家养老保险，每人每月55元；该村村民每人每年上交75元医疗保险，生病住院在乡镇县级医院住院的报销85％，在市级及以上医院住院的报销50％。虽然这些政策都旨在保障农民基本生活水平，但是祈祷的作用并不大。

（四）教育水平落后，教育制度和教育设施不完善

2010年以前，莫牛海屯有一所小学，有教师5名，其中正式教师2名，民办教师3名。教学质量可想而知，首先就是师资，该乡镇学校教师大多数是70年代师范院校毕业，知识储备实在有限，素质也存在很大问题；其次，学校硬件条件相对城市落后很多，学生餐饮、住宿都错在很多问题，篮球场、塑胶跑道、各种球类场馆等文体设施基本没有，图书馆等教辅单位更是空缺。

五、问题解决策略

（一）整合分散土地，促进农业转型

建议当地政府牵头，准备专项资金，雇佣大型钩机铲车将可连成片的土地整合、平整，实现机械化耕作；小片、分散的土地改种小灌木如榛子、大枣等；开发当地原生态自然资源，开发乡村旅游业。

（二）改善交通条件，促进商业化发展

“要想富，先修路”改善当地交通是最最首要的，无论是实现当地从单纯农业生产到农业生产与乡村旅游业相结合的转移、当地乡镇企业的发展、当地资源的开发以及人们日常生活的茶米油盐酱醋茶都亟需改善当地交通条件，修路、通车是目前莫牛海村最急需解决，也是必须要解决的问题。

（三）改善儿童教育环境，提高当地教育水平；提升村民素质，增强当地文娱环境建设

要提高当地人生活水平，从根本上来说是要改变人们观念，而改变观念从根本上就要抓教育。想要提高教育水平，首先，整体提升当地教师队伍素质，组织教师技能培训，增加新的师范院校毕业生去做老师，改变当地只注重学习成绩忽视素质教育的局面，改变“好好学习，长大才能离开农村”的陈旧观念，将“新农村建设”的思想深入教育理论当中，结合当地实际扎实做好适合当地农村娃娃的教育工作。其次，改善教育硬件条件，将多媒体、计算机等现代媒体应用于当地教育，增设问题场馆，提供文体活动场地，增加对孩子们音乐、美术、体育等方面的培养，从而缩小当地与城市教育的差别，这样就可以大大减少因为孩子教育问题而举家搬进城市的人口数量。

另外，改变当地农民观念也是应该摆在议程之上的，建议当地政府普及当地有线电视、网络，以便村民了解国家大事、农业新闻等等。并且为农户订阅农业致富方面相关报刊书籍，打开农民眼界，拓宽农民思路。定期安排外地或者当地农业生产、农副业生产、开办乡镇企业等等方面相对成功的村民为大家举办讲座，交流经验，互相取长补短，从而引导大家从思想上致富，进而达到共同富裕。定期安排农业专家考察该地区之后给大家进行农业讲座，将高科技运用于农业生产以及日常生活，从而冲淡封建迷信对大家的影响。举办有意义且喜闻乐见的文娱活动，减少赌博等不健康活动。

(四)改善当地基础设施，提高社会保障程度

根据当地环境改善当地基础设施，增建惠民工程如普及自来水工程、建设冬天统一供暖工程等；不断提高社会保障程度、提高社保金额，增强当地居民自己参加社会保险的观念。不断改善当地居民生活软硬件条件，从根本上提升从农民幸福感。