温蕴

【摘 要】火灾事故调查是公安消防部门的一项重要职责，其结果的准确与否直接关系火灾事故当事人的切身利益。但是，由于诸多因素的存在，使得火灾事故调查存在着很多亟待解决的问题，而这些问题直接制约着调查结果的准确性。对此，本文以火灾事故调查为研究对象，分析了火灾事故调查中存在的问题，并提出了相应的解决措施。

【关键词】火灾事故调查 问题 对策

火灾事故调查是法律赋予消防部门的一项职责，主要是通过采取火灾事故现场勘验、调查询问、有关检验和鉴定等侦查手段来搜集物证、人证，进而查明火灾事故原因、人员伤亡情况，统计火灾财产损失。经火灾事故调查后作出的《火灾事故认定书》是火灾受害者获得赔偿以及追究火灾肇事者刑事、民事责任的最有效证据。随着信息传播速度和人们法律意识的提高，对于火灾事故特别是人员伤亡多或财产损失巨大的火灾事故极易引发媒体舆论关切，造成较大的社会影响，使得尽快查明火灾事故原因回应社会关切显得尤为重要。因此，火灾事故调查工作在构建和谐社会中具有重要的作用。

1 火灾事故调查中易出现的问题

1.1 调查人员专业技术不到位

由于火灾事故现场留下的都是经过燃烧、爆炸、灭火破拆、水冲、坍塌、压损、飞溅等严重破坏的变动现场，火灾现场的破坏性与复杂性决定了查明火灾原因极端困难，这就要求火灾调查人员必须具有很高的专业技术水平和丰富的调查经验。而目前的情况是，大多数负责火灾事故调查的人员并不是该领域的专业人才，而是从其他部门调动的人员，暂时负责调查工作。

1.2 未按法律程序办案

在火灾事故调查中，工作人员不严格遵守法定程序的案例非常多。例如：由于存在人员少任务量大的客观因素，有的工作人员为了减轻工作量拖延出具《火灾事故认定书》，导致调查和认定时间超出法定的时间；有的证据没有形成多个链条的情况下就草率认定火灾事故原因，引发当事人不信服，出现上访案件；还有些工作人员在火灾事故调查完成后没有建立相应的火灾事故档案，造成相关证据丢失；有的工作人员未执行《火灾损失统计方法》，对于火灾事故中造成的财产损失、人员伤亡统计不完整或者不准确；有的工作人员未按照《火灾现场勘验规则》进行现场勘验，造成痕迹物证搜集不全等等。

1.3 调查设备陈旧缺少，调查结果缺乏科学性

目前消防部门对设备更新的重视程度不够，对设备更新的资金投入力度不够，使用的设备陈旧落后，缺少先进的仪器设备的现象普遍存在，导致现场的很多证据不能有效地被调查人员发现，相关检测结果不够精确，使得事故调查结果缺乏说服力和科学性。

1.4 内部缺乏协调性

目前，我国的公安机关的消防和刑事侦查属于两个独立的部门，但是，当火灾事故发生时却需要两个部门的协调配合。实际中，两个部门的领导人员为了减轻各自部门的压力和责任，在事故发生时往往不能做到协调配合，有的应由刑侦部门排除人为放火嫌疑的火灾，拖延不出具意见；有的消防认定为火放火的火灾案件，刑侦部门提出质疑不接受案件侦破。这样导致现场的很多证据不能及时被搜救而受到破坏。

2 解决对策

2.1 提高调查人员的专业技能

要想提高调查人员的专业技能，首先要积极引进专业调查人员，成立专门的调查小组来负责火灾事故的调查工作。其次，要定期为调查人员提供培训学习的机会及时了解国内外先进的调查理论发展、调查技术以及成功的案例。最后，还要定期对调查人员进行绩效考核。对于工作认真、专业技能良好的人员要给予优先晋升等激励，而对于专业技能较差、调查结果失误频率高的人员则要给予调离岗位等惩处，充分调动火灾调查人员专研业务的积极性，以此来不断提高调查人员专业技能。

2.2 严格按程序办案

首先，要帮助调查人员掌握《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调查规定》等法律、法规。消防部门要定期组织调查人员学习，提高调查人员依法办案的意识。其次，加大对火灾案件执法检查频次，健全错案追究制度，及时发现不按照法定程序办错的案件，对于忽视法律程序、任意操作的办错案人员坚决按照错案追究制度，追究责任；对于严格遵守程序办案的人员要给予一定的奖励措施，以提高办案人员依照法定程序办案的法律意识。

2.3 更新配备必要的调查设备

调查设备是保证调查结果准确性的关键因素。对于设备方面的问题，首先要提高领导人员对火灾事故调查的重视程度以及对设备在调查中重要作用的认识，只有相关领导人员的认识提高了，才能提升对设备更新的积极性。其次，要加强对设备投入的资金力度，只有充裕的资金支持才能引进先进的设备。同时，在引进外来设备技术的同时，公安消防部门也要加大对设备技术创新的重视力度，鼓励相关技术人员自主创新，在现有设备的基础之上结合自身的实际情况，不断改进设备的使用性能，提高事故调查结果的精确性。

2.4 加强部门间的协调性

加强部门之间的协调性最重要的就是要改变各个部门领导的思想认识，要提高其对火灾事故调查的重视程度。除此之外，由于火灾事故调查既需要调查人员具备专业的调查技能，还需要相关人员具备一定的刑侦技能，因此，要解决这一问题可以通过加强两部门之间的人员交流，让两部门的工作人员相互学习、相互交流，一旦遇到紧急情况可以同时调动两部门的人员，通力合作，提高案件的处理速度。最后，两部门之间还需要建立起信息共享机制，加强双方之间的优势互补和沟通交流。

3 结语

从上文的分析可以发现，火灾事故调查工作在推进社会和谐发展的过程中具有重要作用，但是，由于工作人员专业技能缺失、设备陈旧落后、未按程序办案以及内部缺乏协调机制等原因，使得火灾事故调查工作还存在很多问题急需解决。因此，为了提高火灾事故调查工作的效率，必须从以上存在的问题入手，提高工作人员的专业技能、积极引进先进的设备、严格按照法定程序办案以及提高部门之间的协调性，以改善火灾事故调查的现状。

参考文献：

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