宫兆辉

(广东外语外贸大学会计学院,广东 广州510006)

近年来,伴随着互联网金融的飞速发展以及万众创新观念的普及,互联网众筹融资作为一种充分融合互联网精神和技术的新型投融资模式,受到民间中小投资者的追捧。由于准入标准低、渠道广泛等特点,众筹从发起到实施再到回报的各个阶段中的风险也日益突显。特别是我国目前对于众筹领域的立法仍相对空白,而且在现存的法律框架下,众筹与证券、集资等概念的界限存在模糊,面临重大的法律风险。如赞助类众筹中的实物奖励类众筹容易涉嫌非法集资,构成“非法吸收公众存款罪”或“变相吸收公众存款罪”,而股权和债权众筹则容易构成“擅自发行股票、公司、企业债券罪”,以及“集资诈骗罪”、“欺诈发行证券罪”等罪名。在实践中,更有不法分子套用互联网金融创新概念,采取虚构借款人、资金用途等信息,吸收公众资金,再突然携款潜逃,严重伤害了投资者的利益。因此,为了保障互联网金融行业的健康发展,市场呼唤强有力的行业监管,本文提出如下建议。

1 完善众筹行业专门性法律法规立法,明确监管主体

在2008年金融危机的背景下,中小企业面临着融资渠道减少、融资规模收窄等困难,为鼓励创新创业,美国在2011年宣布了“创业美国”计划,企业振兴法案(全称为Jumpstart Our Business Startups Act,以下简称JOBS法案)应运而生。其中该法案的第三部分使众筹融资在法律层面得以规范化和合理化。

以及通过立法的方式对众筹这一融资模式的风险予以控制,如设定投融资额度,明确众筹平台权利义务以及明确发起人信息披露义务等。……