徐佳澍

(沈阳工学院,辽宁 抚顺113122)

1 我国制造业吸引外资情况及就业现状概述

1.1 制造业吸引外商直接投资的情况

制造业是我国一大支柱性产业,生产规模大,产值在占全国GDP比重高。2011年我国制造业吸引外商直接投资额度是1160亿美元。2012年以来,中国新增外商直接投资额呈现出下降的趋势。2012年为1217亿美元;2013年我国制造业吸引外商直接投资金额达到了1276亿美元,相比上一年增加了59亿美元;而2014年我国制造业吸引外商直接投资金额为到1369亿美元。

1.2 我国制造业的就业现状

目前,中国的制造业发展十分迅速,产业基础越来越大,年产值也是逐年上升。2014年,我国的制造业年产值达到了1103792亿元;2015年产值为1236246亿元,比上一年增长了12%左右。预计2017年我国制造业年产值将会突破1550748亿元。

首先,从就业趋势上看,我国制造业行业就业人口总量呈现四个阶段变动。

第一阶段为1995年—1999年,由于国有企业改革,大量的国企破产,员工纷纷下岗,致使制造业就业人数不断减少。第二阶段为2000年—2006年,加入世贸组织对我国制造业就业影响巨大。首先,投资环境得到了改善,外资企业选择在华办厂,直接增加了制造业就业人数。其次,对外贸易量的增加刺激了我国的内需和外需,促进了经济的增长,在一定程度上增加了制造业就业量。第三阶段为2007年—2009年,受美国严重的经济危机影响,我国制造业行业也受到很大的冲击,其规模缩小、发展状况不佳,制造业人数下降了二十多个百分点。第四阶段2010年至今,随着我国的劳动力成本上升,制造业逐步出现外资流出的迹象,就业人数有所下降。

其次,从就业人员分布地区差异上来看。

我国制造业就业人员主要集中在东部沿海地带区,该地区有良好的工业基础、较好的基础设施、便利的交通及优惠的政策,有利于制造业的发展。许多的生产制造企业建立起来,不仅为社会提供了大量的岗位,也加快了区域就业人数的增长。中部尤其西部地区制造业就业地人数较少。在我国的中西部地区制造业就业的人数较少。其主要由于人口本身基数小,同时属于内陆地区,交通不方便、经济不发达、居民的生活条件、教育水平都相对落后。外商投资企业不会将企业建立于此。所以目前,我国制造业就业人员分布还处于偏向于经济发达、文明程度高的地区。

2 外商直接投资对我国制造业就业的影响

2.1 FDI影响我国制造业就业人员的数量

外商直接投资企业在我国境内投资设厂雇佣员工,直接增加了我国就业量。可以说外商直接投资对我国制造业的直接影响还是比较大的。同时,外商在华投资还会带动相关企业和产业的发展,进而间接的促进我国制造业就业人数的增加。

2.2 FDI影响我国制造业就业人员的质量

外商直接投资企业为了自身经营业绩往往十分重视入职员工的知识教育、生产技能等后续培训。外资企业能制订出更合适的培训计划,定期为职工提供更加正式的培训,培训的内容也是关于公司最新经营的发展战略和相关行业内的领先技能,对员工素质的提升有着莫大的帮助。另外,外资企业本身的实力雄厚,能够很容易的取得当地制造产业链中的核心地位,大量宝贵的企业管理经验和行业规范通过与上下游制造企业的合作,会渗透到全行业中去,间接性的提高本土企业的管理能力。

2.3 FDI影响我国制造业就业人员的就业压力

外商在华多采取独资的方式经营。一旦某种外来强势企业垄断了我国国内市场,必然会导致其他相对弱势的制造企业难以发展,面临破产、甚至倒闭的惨境,这样,不仅使得制造业就业压力加剧,也会恶化社会就业的不稳定因素。

3 外商直接投资撤回对我国制造业就业的影响

2004年起,制造业逐步出现外资流出的迹象,2012年起制造业外商直接投资撤离中国初现端倪,并有可能在未来几年出现大规模撤离的浪潮。

制造业外商直接投资撤离直接导致中国结构性失业逐渐严重。在东部沿海地区,一方面出现了“民工潮”,大量低技能劳动力失业被迫回流;另一方面有些企业招收不到合适的员工,集中体现为“民工荒”。大量外向型企业减产甚至停产,农民工、大学毕业生成为就业压力最严重的群体。

4 FDI背景下促进我国制造业就业的对策

4.1 鼓励外商对华制造业投资

政府应给予外商直接投资提供更多的低廉优质的生产厂房、良好的区位条件以及更多的优厚待遇,鼓励外商对我国制造业投资,从而吸引更多更成熟的、高质量的外国投资进入我国本土制造业,从而进一步扩大自身企业的制造规模,加快企业发展,为社会提供更多新的就业岗位,从而有效的提高社会就业率。

4.2 优化外商直接投资结构

我国应当加大对外商正确的引导力度,在引进外资时应注意选择,不断优化外商直接投资结构。首先鼓励外商投资投向吸纳就业更多的制造业和服务业,尤其是生产型服务业,这有利于制造业与我国其他行业和谐发展。其次,合理的分配外商直接投资,也能够缓解制造业行业个别区域产能过剩的现象,促使我国境内制造业行业均衡发展,从而提供更多的社会就业岗位,更进一步的促进我国制造业就业。

4.3 加大人力资本投资

目前,从我国制造业劳动者素质来看,从事制造业的劳动者多数不具备专业技术和专业技能,大部分来自于农村剩余劳动力。随着企业对员工素质和综合技能要求越来越高,现有的技术性劳动力供给无法满足企业的需求,造成了大量的非技术人员的失业。因此为了增加我国制造业就业数量,必须加大对人力资本的投资。一方面加大对农村剩余劳动力的技能培训,提高外出务工农民职业技能,促进他们由非技术劳动人员向技术劳动人员的转变。另一方面加大对教育的投资,不断提高我国制造业从业人员的综合素质,提高我国就业质量。

[1]韩民春,张丽娜.制造业外商直接投资撤离对中国就业的影响[J].人口与经济,2014,(5)：87-94.

[2]王婷婷,李树英.对外直接投资对我国产业结构影响的实证分析[J].经济视野,2013,(9).

[3]向佳.外商直接投资对我国就业的影响——基于制造业和服务业的比较研究[J].现代商贸工业,2014,(17).