徐姗姗

ITU与华为联合发布《亚太宽带产业政策白皮书》

宽带，作为现代数字经济社会的基础设施，已经和水电一样，成为人们生活不可或缺的一部分。“宽带已成为现代人的最基本诉求，很难想像没有宽带网络和应用的生活。宽带在教育、交通、农业、金融等重要领域的应用正在不断促进全世界范围的交流与发展。”在2016国际电信联盟（ITU）世界电信展上，国际电信联盟秘书长赵厚麟表示。

为了更好地推动亚太地区国家宽带建设，在2016ITU期间，华为与国际电信联盟联合举办首届亚太宽带产业政策圆桌会议，并发布《亚太宽带产业政策白皮书》（以下简称《白皮书》），《白皮书》内涵盖了亚太地区对宽带产业的政策和规定，并正式提出倡议：以更完善的产业政策为牵引，加速亚太地区国家宽带等通信基础设施建设，使能数字经济发展。

打破亚太国家宽带发展不均衡

宽带的应用能促进世界交流和发展现状，例如教育、交通、农业、金融等领域，还能带动社会发展和更多人的参与。ITU一直致力于提升宽带建设在国家政策层面的提升。“我们已经获得了喜人的成果。目前，全球已有超过148个国家已经形成国家层面的政策发展计划。”赵厚麟表示。根据ITU最新的评估数据，2016年底预计全球将有35亿人接入宽带网络。

但是，聚焦到亚太地区，长期以来，亚太地区经济和社会发展不均衡，各国信息化水平差异仍然很大。《白皮书》显示，在日本、韩国、新加坡等国家和地区，家庭宽带渗透率高达95%，处于世界领先水平，而缅甸、孟加拉、柬埔寨等，宽带渗透率甚至不足5%。

“在亚太地区，宽带网络的发展还具有巨大空间。亚太地区，尤其是报告中提到的，包括孟加拉国、柬埔寨、印度、老挝、越南、斯里兰卡、泰国等八个亚太地区的国家在经济增长和社会电信发展上有很大潜力，尤其是通过改善宽带条件。”ITU亚太地区经理Ioane介绍。

“目前，亚太地区的宽带渗透率为51%，而我们的目标是，在2020年让这一数字达到55%。”赵厚麟表示，“要实现这一目标，我们还有很长一段路要走。特别是在光网建设、研发费用以及部署效率等方面，亚太地区的宽带网络发展仍然面临着很多困难与挑战。”

因此，ITU呼吁更深层次的协作。“数字化社会的完善需要全产业的合作、扶持，来应对目前经济增速放缓趋势下的诸多挑战，建成更大规模的宽带网络，连接所有未连接的人。”赵厚麟表示，“我们认识到了宽带的重要性，ITU将建立为数字发展服务的宽带发展策略，因此ITU将‘宽带发展计划更新为‘可持续性发展的宽带发展计划。”

在宽带渗透率较低的国家和地区，尤其需要加强政府及政策层面牵引，对内大力加快基础设施建设，对外提升国家间互联互通。“宽带应上升为国家战略，由政府出台国家宽带计划和相关政策促进运营商发展宽带，并主导海缆、数据中心及电信管道资源等的建设。”赵厚麟表示。

ITU与华为携手应对挑战

为了加快欠发达地区的宽带建设与数字经济的发展，ITU与华为正在加深合作，共同应对宽带建设挑战。

对此，ITU提出八点建议：一、固定宽带与移动宽带一样，都是支撑数字经济的关键基础设施、不可或缺，国家需要高度重视固定宽带的发展；二、作为下一代高速宽带接入技术，光纤网络对后续业务（高清视频家庭业务、政府业务、企业云业务等）发展至关重要。因此光纤网络应作为国家ICT战略的重要基础设施加速建设；三、固定宽带和移动宽带是互补的；四、政府及区域组织需建立一个强有力的宽带发展监管框架；五、成立宽带产业联盟、出台宽带产业政策，以提高宽带部署效率、降低宽带资费标准；六、建议通过放松管制、取消补贴、加强管理来推动国有主要运营商改革，或者发放新的宽带运营牌照，通过运营商间的竞争来加快国家宽带战略的执行；七、以合理的价格提供更多的无线频谱，降低移动宽带部署成本；八、刺激本地内容的发展与使用，包括内容本地化与本地语内容的发展。

据介绍，在ITU的推动下，全球已经有近150个国家已经制定、或者正在制定国家层面的宽带计划。ITU亚太地区计划已经帮助了17个成员地区建立无线宽带计划以及国家宽带政策。例如，新加坡资信媒发局的2025年主导计划，印度政府发起的数字媒体计划，马来西亚的国家宽带计划，柬埔寨的2020年ICT发展计划，孟加拉国的2021年数字化项目等高速宽带网络计划都已经开始进行。

作为全球领先的信息与通信解决方案供应商，华为拥有丰富、成熟的国家宽带项目交付经验，愿与各国共同推进宽带产业建设。据了解，在全球，华为已经构建起完善的国家宽带网络咨询、培训以及端到端的ICT集成方案，覆盖全球的20余个咨询项目，发布15部NBN白皮书，建成45个培训中心，并为全球交付35个NBN项目，华为在推进国家宽带建设领域的投入可见一斑。

为了加快数字经济在欠发达国家的发展，打破亚太地区宽带发展不均衡的现状，华为提出四点倡议。首先，要将宽带发展上升为国家战略，政府要带头制定目标清晰的中长期宽带发展目标，包括制定宽带覆盖率发展目标。其次，政府应制定促进宽带发展的政策，鼓励宽带投资和建设，例如支持基础设施建设、简化申请流程等。同时，对重要的宽带基础设施，如国家数据中心、国际光缆链接等，国家要主导投资进行建设。最后，政府要以合理的价格提供更多的无线频谱，降低移动宽带部署成本，来实现普遍宽带覆盖。

“政府应加强电信基础设施建设来进一步推进ICT技术的发展，包括光纤宽带、数据中心等一系列基础设施的完善来让全国的网络更好地连接起来。让ICT产业真正成为带动国家宽带发展的动力。” 华为东南亚地区部副总裁靳玉志表示，“华为愿与亚太各国共同推进宽带产业建设，携手共建全联接的信息化亚太。”