中国释放从严治党“最强音”

会议公报表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，开创了党的建设新格局和新境界，也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新高度。未来党规党纪将越来越严。

制定党内政治生活新准则

十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，而早在1980年，中共已经制定了《关于党内政治生活的若干准则》，此次为什么要制定新的准则？

对此，中组部副部长齐玉给出解释：一是完善“四个全面”战略布局的需要。“十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会专题研究全面从严治党，这样‘四个全面’战略布局就分别通过一次中央全会进行了研究和部署，这是我们党的一个整体设计。”齐玉说。

二是深化全面从严治党的需要。

三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。“在长期实践中，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛。”齐玉说，“特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一。”

新《准则》新在哪里？齐玉举例说明：新《准则》既重申了1980年《准则》的主要原则、规定和要求，又提出了一系列新观点、新举措、新规定，比如强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释；严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团；领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，严格执行领导干部个人有关事项报告制度等。

中央党校党史教研部主任谢春涛认为，六中全会将要通过的党内政治生活准则，要在方方面面明确规矩准则，把中国共产党最重要最基本的规矩，通过准则明确、强化、健全。

2015年10月21日发布的《中国共产党纪律处分条例》可称得上是最严党纪

明确党中央全面领导党内监督工作

十八届六中全会还审议通过了另外一部重要的党内法规——《中国共产党党内监督条例》。

中央纪委副书记吴玉良介绍说，修订后的《条例》主要把握以下原则：一是坚持党的领导、强化责任担当，努力做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究；二是坚持问题导向，不贪大求全，有什么问题就解决什么问题，增强现实针对性；三是坚持信任不能代替监督，强调党内监督没有禁区、没有例外，同时抓住“关键少数”，将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象；四是坚持民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，坚持党内监督与外部监督相结合，规范党内监督与其他监督方式的关系，实现依法治国与依规治党的有机统一；五是坚持务实管用，兼顾必要性和可行性，总结实践经验，提炼管用的实招。

新通过的《条例》印发后，监督的力度将会更大、覆盖面也将更广。

比如：党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。

中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，明确党中央全面领导党内监督工作，这是之前没有的，党委党组在党内监督中负主体责任也是这次的新提法。

“原来只有在全面从严治党和党风廉政建设中，党委党组负主体责任，纪委负监督责任，现在管党治党过程中，党委党组在党内监督中也要负主体责任，纪委也履行监督执纪问责的职责。”

如何监督中央一级党和国家机关

那么作为中央一级党和国家机关，又该如何被监督呢？

2015年1月，经党中央审批同意，中央纪委在中央办公厅等中央和国家机关新设7家派驻机构，这在党的历史上是首次，具有里程碑意义。派驻机构监督的重点对象为：驻在部门领导班子及中管干部和司局级干部。

中央纪委共设置47家派驻纪检组，实行统一领导、统一名称、统一管理，对139家中央一级党和国家机关实现派驻全覆盖。

改革前，中央纪委监察部共在50多家中央和国家机关设置了派驻机构，且主要是向政府部门派驻，没有向党的工作部门派出纪检组，也没有向人大、政协机关派驻，监督留了不少空白，有的空白恰恰是要害部门。随着派驻机构改革深化，派驻机构减少到47家，却实现了对139家中央一级党和国家机关的派驻全覆盖，真正做到了精简高效。

全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督全覆盖。深化派驻机构改革，实现派驻全覆盖，这体现了回归党章的必然要求。

谢春涛表示，党规党纪就是治党的尺子。未来，党内常规体系会越来越健全。另一方面就是监督、执纪、问责等党内规章制度的执行会越来越严。而且，不光对于可能违反纪律的人执纪，还要强调两个责任，一个是各级纪检机关的监督责任，再一个就是主体责任，各级党组织尤其是主要领导，都负有主体责任。

（《新京报》2016.10.29、《人民日报海外版》2016.10.29等）