◇佟屏亚（中国农业科学院作科所研究员）

种业供给侧改革的机遇与挑战

◇佟屏亚（中国农业科学院作科所研究员）

2016年中央一号文件明确提出推进供给侧（通俗地说或称供给端）结构性改革，着实让种业人眼前一亮，因为它正是种业产能过剩要解决的问题。对种子产业来说，需求侧用种数量基本是稳定的，问题集中在供给侧产能过剩。去产能包括3个方面：减品种、压面积、去库存，它涉及到品种审定、繁种面积和营销格局的变化，环环相扣，互相制约。供给侧改革为种业发展创造机遇，也面临严峻挑战。

连年产能过剩或已成为种业新常态

全国玉米种植面积约3 667亿hm2，玉米种子市场的需求限量为10亿～12亿 kg。据农业部资料，2013年制种产量15.7亿kg，余种5.5亿kg；2014年制种产量13.6亿kg，余种10.0亿kg；2015年供种量11.0亿kg，余种12.0亿kg。库存高企或已成为种子市场供求失衡的新常态。

种子市场需求量年际间变化较小，其变化主要表现在种子商品化率、品种优势及种子价格。相比于其他产业和商品，种子消费没有弹性，基本是一个定和市场。此品种份额多了，必是彼品种份额少了。种子过剩不是需求侧未能满足，而是供给侧结构出现了问题。新审定品种增加、制种面积扩大、市场经销迟滞、库存持续高企，构成一个环环牵制的链条。

实现供给与需求之间的平衡，是市场经济的基本要求。种业供给侧改革必须在稳定需求的同时，提高供给体系的质量和效率。改革是以行业结构调整的倒逼机制创造机遇，又在不断解决问题中得以深化。……