曾志伟 易 纯 宁启蒙 汤 慧

(1.湖南城市学院建筑与城市规划学院，湖南 益阳 413000； 2.湖南大学，湖南 长沙 410000)



洞庭湖区农村社区规划村民调查报告★

曾志伟1，2易 纯1宁启蒙1汤 慧1

(1.湖南城市学院建筑与城市规划学院，湖南 益阳 413000； 2.湖南大学，湖南 长沙 410000)

对洞庭湖区沅江市草尾镇新安村村民进行了走访和问卷调查，通过统计分析收集的数据，了解了村民家庭基本状况、村民对城乡统筹发展的看法和建设农村中心社区的需求，为城乡统筹发展和农村中心社区规划提供了依据。

农村社区，城乡统筹发展，社区，问卷调查

0 引言

进入21世纪，我国城乡发展严重失衡,影响到了小康社会建设进程。从2004年以来，连续13年中央1号文件年年锁定三农问题。在党的十七大提出的五个统筹中，统筹城乡发展是核心和首要任务。草尾镇是洞庭湖区的重点发展城镇，在2010年4月被确定为“益阳市农村土地信托流转试点镇”，2011年4月被确定为“湖南省新农村建设联系镇”，2011年9月被确定为“益阳市统筹城乡发展试验镇”，2012年4月被确定为“湖南省第三轮示范镇”。新安村是该镇统筹城乡发展建设的第一个农村中心社区。为充分了解新安村村民家庭基本状况、村民对城乡统筹发展的看法和建设农村中心社区的需求，我们对该村村民进行了现场和问卷调查。在问卷调查中，设计了针对当地村民的问卷，问卷采取实点现填的形式，在村民填写问卷的同时，与他们可以进行面对面的交谈。对于文化水平低，无法独立完成问卷的被调查人，我们进行了适当的指导。

本次调查范围是草尾新安村全体村民，以户为单位共发出387份，有效问卷368份，有效率为95.1%，确保了问卷的有效性。本次调研覆盖了新安村的绝大部分村民。所以我们统计的数据和分析得出的结论可以基本反映新安村民的基本概况、对城乡统筹发展和农村中心社区建设的意见。

1 新安村基本概况

新安村位于沅江市北部，草尾镇东南部，与阳罗洲镇、东红村、三码头村、四民村、新民村毗邻，总面积497.51 hm2。现状有23个村民小组，667户，总人口2 463人。县道沅漉公路从该村南部经过，交通较便利。距沅江市约45 km，距益阳市约80 km，该村是典型的洞庭湖的农业村，水资源丰富，土质肥沃，以种养业为主，主要农产品为水稻，棉花，蔬菜，活鱼，牲猪。

2 问卷调查户基本情况

1)问卷村民家庭居住人口情况(仅指在本户实际居住人口，已分家迁出子女等不计算)。

表1 村民家庭居住人口情况表

从表1可见此次调查户人口数以3人～5人为主，占到了全部被调查户的73.6%，户人口数为1人～2人占到了全部调查户的11.7%，户人口数超过5人占14.7%。

2)家庭成员中60岁及以上老人情况。

表2 家庭中60岁及以上老人情况表

从表2可见此次调查户中有60岁及以上老人的户数占调查总户数的53.8%，有1个～2个60岁及以上老人的户数占总户数的51.4%。

3)家庭常年在外打工人口。

表3 家庭常年在外打工人口表

从表3可见此次调查户中有常年在外打工人口的家庭占总户数的69.9%。

4)家庭的年收入。

表4 家庭年收入表

从表4可见此次调查户的户收入普遍在40 000元以内，占到调查总户数的88%。其中户收入20 000元以下的占到了58.7%。

5)家庭收入的主要来源。

表5 家庭收入主要来源表

从表5可见此次调查户的家庭主要收入来源是在土地耕作，占到了总调查户数的74.7%。

6)家庭主要使用能源。

表6 家庭主要使用能源表

从表6可见此次调查户的家庭主要使用能源为液化气、煤、柴、电，传统的能源与清洁能源并重。

3 问卷调查户对城乡统筹发展改革的意见

1)是否支持进行统筹城乡发展改革试点工作。

从表7可见此次调查户对统筹城乡发展改革试点工作是支持的，选择很支持和比较支持的占总调查户数的86.4%，不支持的仅占3%。

表7 统筹城乡发展改革意见表

2)推进统筹城乡发展最先需要做好的工作(多选)。

表8 推进统筹城乡发展工作表

从表8可见此次调查户在统筹城乡发展中最关注的是基础设施和社会保障。有超过50%以上的调查户选取该选项。

3)耕地集中经营的效果是否要比农户单独经营的效果好。

表9 不同耕地经营方式效果统计表

从表9可见此次调查户中认为土地集中经营的效果好很多和比较好的户数占总调查户数的66.3%,认为比较差和差很多的仅占16%。

4)是否支持流转土地承包经营权。

表10 流转土地承包经营权意见表

从表10可见此次调查户中很支持和比较支持土地流转的户数占总调查户数的67.6%,不支持的仅占15.8%。

5)农村土地流转过程中存在的主要问题(多选)。

表11 农村土地流转过程中存在的主要问题

从表11可见此次调查户中认为农村土地流转过程中的主要问题是不规范和认识不足。

4 问卷调查户对农村中心社区建设的意见

1)是否愿意到规划的集中农村社区居住。

表12 集中农村社区居住意见表

从表12可见此次调查户中很愿意和比较愿意到规划的集中农村社区居住的占总调查户数的77.4%，不愿意的仅占4.4%。

2)在规划的农村社区的建设模式。

表13 农村社区建设模式表

从表13可见此次调查户中愿意选择统一规划统一建设的户数占总调查户数的69.8%，要求按规划自建的仅占12%。

3)集中农村社区住宅建筑的模式选择。

表14 集中农村社区住宅建筑模式表

从表14可见此次调查户中选择的主要住宅建筑模式是公寓式的户数占总调查户数的63%。

4)家庭所需住宅的建筑面积。

表15 家庭所需住宅建筑面积表

从表15可见此次调查户中选择100 m2/户～150 m2/户的户数占总调查户数的69%。

5)对集中农村社区的主要要求(多选)。

表16 集中农村社区要求表

从表16可见此次调查户中村民对集中农村社区建设要求主要是环境优美和生活方便。

6)家庭未来出行最想要的交通方式。

表17 家庭未来出行交通方式表

从表17可见此次调查户中有40%以上的村民认为未来私家车和摩托车还是主要的交通方式。

5 综合分析与结论

分析方法采用调查访谈与综合分析紧密结合的方法。每一部分内容都通过了缜密的实地调查，得出相关数据与结论，并通过汇总，提取重点与核心的调查与访谈，结合理论知识，深入剖析现状。

5.1 村民的基本情况分析

经过实施多年计划生育政策以及经济条件改善，村民家庭构成普遍小型化，5人以上大家庭仅占总户数的14.7%。绝大部分家庭都有外出打工人口，常住人口中空巢老人和留守儿童占了很大比重，一些老人的生活条件比较艰苦。年收入在3万元以下家庭占到了76.9%，全村以中低收入家庭为主，生活并不宽裕，收入来源比较单一，绝大部分的村民主要收入来源为土地耕作。村民迫切希望改变这种现状；认为政府应加强农业基础设施建设、加大农业投入、促进村民能就近就业，增加农民收入。

5.2 村民对城乡统筹发展改革的意见分析

村民认为当前推进城乡统筹发展最先需要做好的工作，基础设施一体化排在第一位，其次是社会保障同城化、产业发展集聚化。这说明村民已经认识到基础设施对当地经济发展的重要性，而农村公共服务体系建设和基础设施建设比较薄弱，农民对建立均等化的公共服务体系和一体化的基础设施体系充满期待。

流转土地承包经营权和耕地集中经营有待大力发展，农民对土地流转集中经营所带来的高收益充满期待，绝大多数村民支持土地流转进行集中经营，积极性很高。村民认为当前的土地流转还存在一些问题，主要是缺乏规范性的规定、农民利益受损、纠纷增多等，这些问题的存在很大程度上制约了实现大规模的土地流转。

5.3 集中农村社区建设的意愿分析

绝大多数村民比较愿意在规划好的集中农村社区居住，农民对设立新社区充满期待。集中居住的意愿很明显。这说明，只要做好集中农村社区规划，配套好基础设施和基本公共服务体系，提供便捷的生产、生活环境，绝大部分的农民愿意在集中农村社区居住。在建设模式上，大部分村民也认可统一规划统一建设的模式，而且大部分村民选择的居住模式是单元公寓式，绝大部分村民选择的面积是100 m2～150 m2。村民在集中农村社区最渴望获得优美的居住环境、方便的生活条件、强烈的安全感。

5.4 其他方面

目前村民家庭主要的交通工具为摩托车、自行车，而在村民将来出行最理想的交通出行方式为私家车和摩托车，柴火和煤炭是村民家庭使用的主要能源。

6 结语

此次调查是适应城乡统筹发展，对农村社区规划工作的一次有益尝试。通过分析，我们欣喜的看到，在洞庭湖区统筹城乡发展改革工作和农村中心社区建设得到了广大农民群众的拥护和支持，广大湖区群众希望通过土地流转发展大农业、通过集中农村社区建设改善人居环境的意愿非常强烈。同时也暴露出农民片面对城市发展模式的盲目追求，对公共交通和清洁能源的不关注，需要加强宣传和引导，建设特色鲜明、低碳环保的美丽乡村。

Villagers survey report of rural community planning in Dongting Lake area★

Zeng Zhiwei1,2Yi Chun1Ning Qimeng1Tang Hui1

(1.CollegeofBuilding&CityPlanning,HunanCollegeofCity,Yiyang413000,China; 2.HunanUniversity,Changsha410000,China)

Through investigating and questionairing Xin’an villagers in Caowei town of Ruanjiang city of Dongting Lake area, the paper analyzes statistical data, knows about basic household conditions and villager’s views on urban-rural integration development and their demands for building rural community, which has provides some guidance for urban-rural integration development and rural central community planning.

rural community, urban-rural integration development, community, questionnaire

1009-6825(2016)26-0011-03

2016-07-09★：国家科技支撑计划项目(项目编号：2013BAJ10B14)

曾志伟(1975- )，男，副教授，在读博士; 易 纯(1979- )，男，讲师； 宁启蒙(1981- )，男，讲师； 汤 慧(1986- )，男，讲师

TU982.29

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