做云服务的厂商从哪里来？

成旭将政务云厂商分成四类：一是电信运营商，包括中国电信、中国移动、中国联通等；二是IT厂商，例如浪潮、华为、新华三、曙光等；三是互联网厂商，包括阿里、百度、腾讯、金山等；四是系统集成商，包括太极、神码等。

“四类企业都在根据自己所长在政务云市场逐鹿分羹，比如电信运营商的优势在于线路和IDC的基础，IT厂商的优势在于产品和技术能力，互联网厂商的优势在于云平台的技术能力，而系统集成商则是对客户的贴近理解和服务能力。”成旭分析说，“他们互有交叉，时而竞争，时而合作，彼此是一种松散的竞合关系。”

“我们做政务云可以说是受客户需求的牵引和迫于市场的压力。”许诗军说，“太极是一家谨慎、稳健的公司，坦白讲，云计算刚开始热起来时，我们并没有行动，做多大投入，而一直在观察，一直在思索太极应该怎么做云计算。几年过去，我们发现，太极擅长的是对政府客户需求的理解和服务能力，那么，做政务云是太极切入云计算的有效方式。太极做政务云，也是要做最贴近客户的云服务商，并看中未来的两个方向：其一，随着资源的聚集，如何实现政务服务流程的优化；其二，云计算平台如何与大数据进行结合，并最终实现业务创新和升级。”

浪潮选择的做云的出海口也是政务云，“浪潮的定位就是政务云的综合服务商，不单只提供平台资源，还要做管理服务、应用服务。” 颜亮向记者介绍，“平台服务包括IaaS和PaaS层面的资源输出，类似公有云，但是面向政府定制的，有政务边界的。管理服务是政府迫切需要的，包括咨询、规划、迁移、实施等，在政务云成熟度还不高、业务还不够标准的时候，单靠外围合作伙伴是解决不了政府的需求的，浪潮要承担部分工作。而做应用服务，浪潮会更多有赖于合作伙伴，基于多年的经验浪潮有对解决方案的把控能力。”

“在过去电子政务内外网建设中，新华三已经占有70%左右的市场份额，十二金工程中有9个是新华三承建的。新华三在特定时期抓住了机遇，销售额从当年的五六个亿快速增长到上百亿，也享受到了时代发展的红利。”在王燕平看来，“新华三是专业型的选手，基于多年在企业网的专注积累，在政务云、农业云、教育云、卫生云、企业云等云计算领域已经具有领先优势的同时，我们能够看到行业云市场足够大，新华三希望能保持这个优势，进一步扩大市场领先性。”

而软通动力做政务云的基本定位，据郭炜介绍，是以城市大数据中心为核心，整合城市级的数据信息资产，同时结合国家政策，聚焦当前城市治理与政务服务的痛点和焦点，提供城市运营指挥中心，大数据精准扶贫、征信服务平台，一站式行政服务审批平台等重点应用解决方案和产品，构建城市大数据综合应用体系。

在前后的采访中，受访嘉宾普遍都认为在当前的政务云市场，云服务商的定位还不好定，市场格局还没形成。从云服务的厂商从哪里来的角度来看，确实是存在上述几类角色。对于电信运营商，他们给出的评价和建议是：运营商都是巨无霸，什么都做，但运营商核心的优势是在线路优势和IDC的优势，在平台方面运营商处于劣势，他们应该沿原有优势往前走，应该更多结合移动端、移动解决方案做政务云。而集成商会分化，有的会转向专项服务，有的会转向应用服务ISV。而BAT互联网厂商走的也是简单路径，容易复制，输出的是标准化的服务，技术值得肯定，但更适合做公有云。

对于未来的市场格局和产业角色，受访嘉宾普遍表示，格局还不明朗，不好揣测，但有几个角色应该是肯定会有的：产品技术提供商、运营服务商（carrier）、SaaS服务商等。

郭炜认为，目前，从大政务的视角出发，政务云领域的厂商可划分为咨询服务提供商、IT设备厂商、政务云运营商、政务服务提供商、政务平台集成商、政务应用提供商这几大类角色。

王燕平认为，这些角色一直有，但问题是在云时代，这些角色之间的跨度有多大，谁来构建生态圈是更关键的。