谢月芳

摘要：本文通过对乡镇旅游税收贡献指标的测算，并以营改增的视角对乡镇地方财政的税收贡献率和乡镇旅游业的实际发展情况进行分析。以期能为提高乡镇未来旅游业的模式创新，和提高乡镇税收旅游贡献率的实现途径、具体对策等提供基础性的论证理论。

关键词：营改增 乡镇旅游 税收贡献率

据《2016-2021年中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，国家旅游局已经下发相关配合营改增旅游工作的通知，以此来大力推动“营改增”工作在旅游行业的顺利实施。“营改增”解决了重复征税问题，有利于旅游业的长远发展。

一、乡镇旅游税收的分类测算分析

（一）旅游收入分类

将游客在乡镇旅游的消费支出数据进行细致的分类，如餐饮类、购物类、娱乐类、住宿类、景区游览类等。以便了解游客在当地旅游时的具体偏好，并将划分出的各种类目作为当地旅游收入的主要计算依据。

（二）旅游收入分类计税税率的确定

首先应根据《中华人民共和国营业税暂行条例》确定乡镇旅游业收入中的营业税应税项目的具体税率。按照暂行条例中营业税服务业税目税率表，需要将旅游产业中提供的餐饮、各景区游览、住宿服务所得收入进行合并，然后按照5%的服务业税率来计税；而旅游产业中的娱乐业所得收入的计税税率，则按10%的营业税税率进行计税。

2011年至2014年，国家出台了一系列的营业税改征增值税的政策。根据由国家财务部和国家税务总局联合下发的营改增规定和办法中，将旅游产业的经营者分为了两类小规模纳税人和一般纳税人，以下将以此为依据来确定旅游收入中增值税应税项目的具体税率。……