张益康

【摘要】南美洲经受了常年的殖民生涯，对其经济发展造成了很大的影响。但是南美洲的经济发展并非只是仅由失败组成，而是在这个经济发展的进程中喜悲参半，也有成功的地方值得以后经济发展的借鉴。例如人民的整体素质整体有很大的改善和提高，经济结构也正在转型、技术发展也有了很大的提高等。虽然如此，南美洲仍然是世界上贫富差距最大的地区。究其原因，主要还是因为经济发展的缓慢，没有充足的资本投入到技术的发展中。因为技术发展是经济发展的重要保障，经济发展是技术发展的强大基础。本文首先阐述了南美洲经济的发展模式，然后阐述了南美洲经济发展的改革，最后分析了南美洲经济未来发展可能面临的一些问题。

【关键词】南美洲;经济;改革;发展

一、南美洲经济发展模式

众所周知，南美洲是现在贫富差最大的地区。纵观其经济的发展的历程，可将其分为4个时期：南美洲经济高速发展时期——出口贸易发展阶段。在这一阶段，南美洲的很多国家逐步脱离殖民地统治，宣布独立。这一阶段中，也有大量欧洲移民进入南美洲，为其带来了更多的劳动力。很多国家在独立后，开始大力发展本国的基础交通业、畜牧业和农业，为初级产品和原材料的出口打下了基础。而这一阶段正好赶上工业革命阶段，促使很多国家对原材料的需求大大提高，这也使得南美洲经济在这一阶段得到了快速发展。但是在这一年，由于南美洲的许多国家大力发展本国内部发展，促使了接下来债务危机阶段的形成。

第二阶段就是南美洲经济处于债务危机和经济危机的阶段，使得南美洲的经济从之前的快速发展陷入了落后十年的困境。笔者查阅大量文献后发现，经济危机个债务危机爆发的原因主要有以下几点：第一点是因为在这一阶段，西方国家的物资流通陷入滞涨，大量资金流入到西方资本主义国家，造成了国际资金供过于求的局面，借着这一条件，西方发达国家大幅度向其他国家放贷，从而致使国际贸易利率大幅度提高。加剧了债务危机的发生。第二点原因为即使南美洲的国家向西方发达国家借了大量的资金。但是这些资金并没有得到妥善和合理的应用，再加上南美洲的一些国家在大力发展本国企业，从而忽视了出口的重要性，使其一直处于第一阶段水平。这些原因都无疑都加快和推进了南美洲债务危机和经济危机的进程。即使在债务危机发生之后，南美洲的许多国家也推出了相应的一些政策，但是之后巴西和阿根廷金融危机的爆发，再次将南美洲的经济拉了下来。接连不断的金融危机对南美洲的经济发展造成了很大的阻碍。为了改变这一现状，南美洲也在不断的进行经济结构的调整，走一边发展，一边改革的道路。对于南美洲的经济发展模式进行分析可以看出，他的经济模式为内向型经济模式和外向型经济模式的不断转变。

二、南美洲经济发展中的改革

南美洲经济在新自由主义指导下进行了一系列的改革。改革首先由智利、乌拉圭和阿根廷等国家发起，但并没有收到很好的效果，一直停滞不前;为了拉动本国的经济发展，之后墨西哥、哥斯达黎加、玻利维亚等国也开始实施改革;随后经济改革的帷幕在南美洲徐徐拉开。在整个改革过程中，经历了债务危机，在债务危机之后还有一个调整阶段。但是面对南美洲经济和债务危机，西方国家达成了坚决不接受南美洲“边发展，边发债”的提议，要求及时归还债务。在这种情况下，南美洲国家开始采取大力促进初加工产品和原材料的出口计划，缩短生产周期，耗费了大量的人力和物力。在这个过程中，南美洲经济迅速开始衰败，财政赤字不断增大，致使国内资源出现供给不足的情况，最后导致了整个经济环境的恶化。在新自由主义指导下，南美洲国家的经济改革可以概括为以下几点：

1、实现贸易自由

在南美洲经济发展过程中，严格保护政策和国家大幅度干预政策是南美洲经济发展的两大支撑性政策。为了实行贸易自由化，南美洲国家摒弃了这两大政策，成为南美洲国家改革的一项重大举措。为了更好的实行这一贸易政策，南美洲国家主要采取了降低税率、减少税种等措施，并争取的两到三年内完成此项改革。进行这一改革的主要成果展现为：在10年的时间里，税率基本至少都降低了30个左右的百分点。

2、实行国内改革

根据相关文献对于南美洲国家的统计，即使南美洲各国家在模式上存在着差别，但是基本上除了两到三个小国之外，其他所有的国家都参与到了这一场改革风潮。推行国内金融改革的人认为，由于存贷款利率是由政府确定的，政府实施的一系列金融措施，如过高的储备金、按政府指令分配信贷等滞缓了国内金融发展。由此采取了一系列措施来改变这一现状，例如利率由现有市场决定，降低银行储备金、取消限额等。经过这一次改革风潮，南美洲的大多数国家要求商业银行的存款利率根据市场情况进行调整，贷款利率采取浮动利率模式。但是，由于南美洲国家在进行金融改革时，大多国家首先采取的是先金融自由，后政府监管，这为之后的金融危机的爆发埋下了伏笔。

3、资本开发

南美洲国家经济改革者把政府对资本的管制看作为贸易非自由化和阻碍金融的政策方式，外币兑换黑市是由政府对资本的严格管制造成的，而且其还阻碍了本国产品进入外国、先进技术引入本国的进程。此项改革的主要内容为要求国家取消对外汇量、资本流入和国外投资的管制。在此项改革值得借鉴的一点就是，南美洲国家在进行改革之前就在本国普遍设立和开放了资本账户。但是这一举措，导致大量外汇极速流入本国市场，对本国的贸易市场造成了一定的冲击，迫使一些南美洲国家不得不重新采取措施。

4、减少国有企业

因为国有企业占据了市场的大量资源，所以南美洲经济改革者认为减少或使国有企业私有化是减少政府对国家金融干预的主要举措。在这一改革实施后，南美洲国家的私有化收入明显增高，拉动了整个国家的经济水平。这一举措的主要实施方式为：将国有企业直接出售给私人、由企业人员购买、要求私人进行投资等。

5、税制改革

南美洲经济改革的目标是简化税收政治管理制度，追求均衡。南美洲国家为了实施这一举措，采取的大体内容为较低或取消一些贡献率不大或促进以上改革顺利实施的税种，如为了实现贸易自由化，对出口贸易税进行了降低或取消;为了促进本国企业的发展，对营业税和增值税的税率进行了提高等。这一措施自实施以来，南美洲地区的增值税和营业所得税占各国全部总收入的比重提高了至少20%左右的百分点。

6、其他改革

前文所提到的经济改革是南美洲大多数国家普遍都实施的，从而被称为南美洲的第一代改革。当然还有一些其他的改革，例如劳动力市场改革、司法改革等，但是由于只有南美洲的很少一部分国家进行了实施，且启动的较晚，取得的效果并不明显，所以就没有上文提到的改革具有代表性，本文就不一一赘述了。

三、南美洲经济发展面临问题

1、国际竞争力的提高

竞争力是一个国家在激烈的国际竞争中成功存活或飞速发展的重要衡量指标，但是关于国家之间的竞争力，不同的学者有不同的看法，一些学者认为把竞争力用于国家经济中是很不正确的，因为这可能导致一些国家完全沉溺于竞争，可能会导致一些错误的政策和产生，从而使整个国家都处于危险的地步。

但是毫无疑问，在当今时代，国家竞争力的重要性越来越凸显，因为其决定了一个国家在国际上的地位，以及是否对一些国际决策拥有发言权。根据有关统计，南美洲地区的国家在全球经济竞争力的排名中，只有智利和巴巴多斯两个国家排在了前50名，像巴西、阿根廷和墨西哥等南美洲大国均排在50名以外。这使得整个南美洲地区的经济发展都受到了很大的阻碍。国家竞争力的影响因素有很多，但是科技创新无疑起着关键性的作用，但影响科技创新的因素主要是国家教育水平的高低以及开发力度的大小，而这两点又依靠着国家雄厚的经济基础。所以说国家的经济和国家的国际竞争力是相辅相成的，南美洲一些国家要想使本国的经济快速发展，就需要加大在教育和科研上的投入，从而提高本国的国际竞争力。

2、投资的增加

推动本国经济发展的必要手段是引入和扩大投资。但是因为投资资本的多少与本国资本累积是密切相关的，而本国资本累积的多少又由银行储蓄率的大小有着直接的联系。众所周知，南美洲地区是贫富差距最大的国家，这也就导致了南美洲国家的投资不足。投资额在国内生产总值的占比不足20%，相比于其他发展中国家其数额远远不够。这也就是南美洲国家的一些经济转型遭遇了巨大的瓶颈，使本国的生产率的提高速度大大降低。如在很多的统计报道中，南美洲地区的绝大多数国家的全要素生产率都要比同期的发展中国家要低。只有少数的一两个国家能够与其他发展中国家保持持平。相关的专家学者认为，为了吸引投资，南美洲国家应该努力改善本国经济环境，在吸引外资的同时，积极调动国家内的私有投资，从而促进南美洲国家经济的发展。

【参考文献】

[1] Paul Krugman. Competitiveness： A Dangerous Obsession[M]. Foreign Affairs， 1994.

[2] 美洲开发银行. 拉美改革的得与失[M]. 北京： 社会科学文献出版社， 1999.