于鹏

摘要：电力工程是国民经济命脉之一，不论是对社会的生产还是人们的生活都有着重要的影响，因此必须从各方面做好电力工程的建设工作。而在电力工程中，工程造价对于整个工程建设的质量都有着关键性的影响。文章对新能源时代下电力工程造价控制进行了研究。

关键词：电力工程；造价控制；有效措施；工程建设；项目监管 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）31-0177-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.31.086

进入新时期以来，我国社会的各行各业都取得了显著的发展，其中尤其是电力行业的发展更是有着惊人的速度，除了过去传统的煤电与水电等发电技术，风电技术与生物发电技术等一些新兴的发电技术也呈现出了快速发展的良好趋势，加上电力建设市场运行机制与管理体制也得到了不断完善与创新，使得整个电力建设市场呈现出了一派繁荣的发展局面。就目前来说，电力工程的施工已经与有形的建筑市场结合起来了，市场竞争愈演愈烈，因此电力工程施工企业只能通过招标投标的方式来得到施工任务。除此之外，电力需求在今后必将会不断趋于饱和状态，这就会带来电力投资速度与规模的下降，因此也就给众多电力施工企业带来了不同程度的负担与任务。加强电力工程的造价管理能够对其起到一定的积极作用，电力工程施工企业只有做好了工程造价控制管理工作，才能够为自身的发展与电力工程的进步创造一个有利的环境。本文就是关于电力工程造价控制的研究。

1 新能源时代下电力工程造价控制管理中存在的问题

虽然我国电力工程在近年来取得了一系列喜人的进步，但是若从工程造价控制管理工作上来看，我国电力工程的发展还有待加以完善。就目前情况来说，我国电力工程造价控制管理中主要存在着以下两个方面的

问题：

1.1 准备工作有待进一步完善

为了追求质量达标，我国电力工程在进行工程造价控制管理的时候普遍认为工程施工阶段是工程造价工作的唯一重心，前期规划工作的重要性没有得到足够的重视。而且在工程施工阶段中，都只是盲目地追求优选材料、更新技术等工作，成本控制受到了极大的忽视。但是电力工程本身就是一项涉及很多人员、耗资巨大、周期长的复杂项目，如果没有做好前期准备规划工作，那么在后期的施工过程中一旦遇到问题就只能靠现场决策来解决，这样不仅会导致资金流向出现问题，还会导致工程造价中存在的问题很难被发现，最后也就造成工程造价与预期之间存在着巨大的差异。这个问题的存在对于电力产业的健康发展造成了极度不良的负面

影响。

1.2 工程造价管理松散随意

电力工程不只是与电力行业有关的一项工程，其与社会上的很多行业都有着密切的关系，需要由社会上的很多单位进行共同配合才能够完成，比如施工单位、材料供应单位等，因此整个电力工程的造价与这些单位之间都有着直接的关系。但是从目前的情况来看，很多单位在进行工程造价管理工作时都仅仅停留在形式上，很少有单位做到了对工程造价管理的严格监管。这样一来，电力工程造价管理控制工作就无法得到有效的控制与监管，因此也就面临着很大的风险与隐患，阻碍了电力工程项目的顺利实施。

2 做好新能源时代下电力工程造价控制工作的措施

要想做好电力工程造价控制工作，就要从工程项目决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段等阶段采取针对性的措施加以解决，并且还要不断提高电力工程造价行业的总体管理水平，对工程造价师加大监管力度。

2.1 做好项目决策阶段中工程造价控制的措施

对于电力工程造价控制来说，其是从项目决策阶段开始进行的，因此做好项目决策阶段中的工程造价控制工作能够为之后的工程造价控制奠定一个稳定的基础。在电力工程项目的决策阶段中，当新建项目的建议书得到相关部门的批准之后，电力工程造价咨询单位要结合我国经济发展情况与区域发展规划等要求与特点，从技术、经济、社会效益等方面对拟建的电力工程项目进行充分全面的调查与分析，对其技术可行性与经济可行性进行研究，以此为项目决策者提供可靠科学的依据来决定是否要真正实施项目。

2.2 做好项目设计阶段中工程造价控制的措施

设计阶段中的工程造价控制管理活动很容易受到忽视，这是因为设计阶段中项目所耗的设计费在整个电力工程投资中只占据了很小的比例，但是设计阶段中的工程造价对于整个电力工程的建设以及造价管理而言都有着关键性的作用，因此，要想做好电力工程整体的造价控制管理工作，就必须要对设计阶段中的工程造价控制引起更多的重视。在此阶段中，进行工程造价控制管理主要就是要确保项目的初步设计概算具有高度的准确性、科学性与可行性，能够与国家对相关行业规定的要求与准则相适应。而做好项目设计阶段中的工程造价控制管理工作，能够让整个电力工程造价控制取得事半功倍的成效。

2.3 做好项目招标投标阶段中工程造价控制的措施

在电力工程招标投标阶段的管理工作中，核心就是对标底进行的编审工作，这是因为工程承包合同价确定的基础就是标底，只有标底具有科学合理性，才能够保证电力工程在招标投标阶段中的工程造价具有准确性，进而才能够在定标的时候做出合理的决策。对工程招标投标的相关的管理规定要求做到严格执行，保证标价兼具竞争性与合理性，如此一来，便能够为有形建筑市场中的投标标价与标底编制等工作提供更加有效的社会服务，有利于构建一个公平竞争的市场环境。

2.4 做好项目实施阶段中工程造价控制的措施

电力工程产品形成的阶段便是工程项目的实施阶段，这不仅是电力工程全过程造价控制中最重要的一个部分，同时也是管理起来最为复杂与具有难度的一个阶段。随着施工时间的不断推移，各种各样的建设费用都会不断产生，许多投资资金在施工阶段中都会不断“物化”，最后也就变成了固定资产，逐渐实现了项目投资的目标。在这一阶段中，为了做好工程造价控制工作，首先要做的就是在遵守相关招标投标制度的前提下，对工程施工单位所编制的工程项目网络图加以认真审查，从各方面完善施工单位设计方案，并从经济、技术等因素上对设计方案加以对比和分析，选择一个最合理的方案；其次，要禁止通过变更设计方案随机扩大工程的建设规模，一些必须要予以变更的设计，要由施工单位从工程量与造价方面对其进行全面深度的分析，对于会影响费用增减的一些设计变更，要由设计单位代表、监理工程师以及建设单位代表等多方进行共同商议，在共同签字之后才能确认变更；最后，工程的施工建设与管理单位要对施工现场加强质量管理，确保施工是严格按照设计图纸进行施工的，严禁出现代用材料、任意增加工程量等行为，避免增加一些不必要的费用。

2.5 做好项目竣工结算阶段中工程造价控制的措施

竣工结算阶段不仅是一项电力工程结尾的阶段，同时也是工程造价的收尾阶段，这一阶段中工程造价控制的好坏会对之前阶段中的造价控制产生重要的影响。在竣工结算阶段中，要对工程预算结算进行认真审核，将其中与实际不相符合的签证、技术措施、工程量以及费用等剔除，加大对工程造价合同的管理与执行力度，对合同采取逐项审查制度，通过合同的法律约束性来确认与控制电力工程的造价。同时还要对在施工预算之外的费用进行严格控制，对于一些不是按照要求完成的工作任务要对其进行审核之后用减掉费用。

2.6 完善造价行业的专业管理水平，加大力度对工程造价师进行监管

首先，加大对造价师的监管力度，全面增强造价师的素质与能力，提高其职业道德素养；其次，造价人员在整个工程造价控制工作中要做到全程参与，脚踏实地地做好每一个阶段中的造价控制工作，避免造价控制出现盲目性、遗漏性等；最后，造价师要对市场信息投入更多关注，时刻关注到科技进步给工程造价带来的影响，对于新技术、新材料的发展与应用情况做到准确掌握，通过科技来提高造价控制的合理性与科学性。

3 结语

综上所述，工程造价控制管理对于电力工程而言有着非常重要的影响，对于电力企业能否适应市场发展要求、提高自身竞争力而言有着直接作用，因此电力企业必须要采取有效措施来完善工程造价控制管理工作。只有做好了工程造价控制管理，才能够为电力工程的建设与电力企业的发展创造一个稳定有利的环境。

参考文献

[1] 王承民，孙伟卿，等.智能电网中储能技术应用规 划及其效益评估方法综述[J].中国电机工程学报， 2013，（7）.

[2] 周孝信，陈树勇，鲁宗相.电网和电网技术发展的 回顾与展望——试论三代电网[J].中国电机工程学 报，2013，（22）.

[3] 邓永平，游杨均.关于高海拔地区特殊自然条件与 电力工程造价控制矛盾问题的讨论[J].科技风， 2014，（24）.

[4] 范松丽，苑仁峰，艾芊，等.欧洲超级电网计划及 其对中国电网建设启示[J].电力系统自动化，2015， （10）.

[5] 王一振，赵彪，袁志昌，等.柔性直流技术在能源 互联网中的应用探讨[J].中国电机工程学报，2015， （14）.

[6] 滕吉文，张永谦，阮小敏.发展可再生能源和新能源 与必须深层次思考的几个科学问题——非化石能源发 展的必由之路[J].地球物理学进展，2010，（4）.