郑德峰

摘 要： 在农村扶贫事业取得巨大成就的同时，农村贫困的分布、成因、特点、类型等发生显著变化，山区农村扶贫成为新时期扶贫开发的主战场，这预示着我国扶贫开发工作进入一个新的历史时期。为此，有必要从我国扶贫开发工作所面临的新挑战与新机遇出发，立足于山区农村特困地区的新问题和新特征，根据秦岭大巴山脉贫困区实施区域发展与扶贫攻坚规划以来存在的突出问题和关键难题，从宏观和整体层面对农村扶贫开发战略进行反思与创新，寻求更切实有效的发展策略和路径。

关键词： 移民搬迁 扶贫 秦岭大巴山区

目前我国有7000多万贫困人口，到2020年要实现全部脱贫，任务难度可想而知。目前偏远山区农村的扶贫工作是脱贫攻坚工作中重点中的重点，本次调查报告以陕西省汉中市西乡县高川镇秦岭大巴山脉贫困区为例，经走访调研、座谈了解的方式对扶贫前沿阵地观察，得到最新的扶贫信息。本文主要以移民搬迁这一扶贫主要方式展开叙述。

一、高川镇基本情况

（一）地理环境

高川镇位于西乡县东南部，距县城73公里，北与茶镇交界，东与马家湾乡接壤，南与五里坝镇、镇巴县相连，西与石泉县毗邻。下高川集镇是镇政府所在地，是高川的政治、经济、文化中心，交通设施便利，通信用电完善。

（二）经济模式

高川镇主导的经济模式以茶叶、生猪养殖、烤烟、劳务输出四个方面为主。

1.茶叶种植。高川镇地处高山，有连片的茶园，气候、光照条件适宜茶叶的生长。……