权力决策与科学决策、民主决策没有好好互通，这才是城市规划建设最蹩脚的肠梗阻

当初是一段一段地建，而今是一步一步地挪。不出所料，郑州通车2个多月的陇海路——中州大道互通式立交桥，终于堵成了一锅粥，1公里的路程，常常要花上半个小时才能通过。在此之前，交警部门就向施工方指出，“肯定会造成交通拥堵”；连普通市民都预言，将来这地方立马就堵。但是，造价高达6.5亿元的这段互通式立交桥，还是义无反顾地按规划建成并投入使用了。据了解，九车道陡然减为四车道是造成拥堵的主要原因。晾在桥上的车，其实晾着的是职能部门出尽洋相的脸面。而面对如此尴尬的境况，当地有关部门正在采取措施积极应对，多个职能部门被请到桥上会商此事，被责令“近期拿出具体意见，优化相关的交通规划”。但是，再多的优化规划只能是小修小补，这种失误，是事后一百个诸葛亮都无法弥补的硬伤。

当然，郑州立交桥不过是城市规划乱象丛生的又一个实例。同样是在这个9月，有媒体报道：造价40亿元的吕梁环城高速公路位于山西省吕梁市所辖离石区及方山县境内，是山西省“三纵十二横十二环”高速公路网规划中的重要一环，也是吕梁交通发展史上第一条环城高速公路。然而这条被寄予厚望的吕梁首条环城高速，在通车仅160天后，却已然“返工”。因为，有关方面的监管如儿戏一般，以至它最终建在了空穴之上。而一些流行的说法，“一届政府一届规划”“规划规划，墙上挂挂”，都体现出规划的随意。而且，很多规划并未遵循基本规律，不少项目难免有“面子工程”之嫌等。“当前城市规划面临技术理性和规划民主的‘双重赤字。从农村中国到城市中国，这么多年来，其实我们还没学会如何管理城市，没有学会如何有效治理城市，没有充分掌握城市运行规律，也就是说，一个城市怎么规划，怎么建设，怎么管理，还有很大的缺陷。”郑州大学法学院讲师郑磊说。

●媒体评点：6.5亿元绝不是一个小数目，无论对于哪个级别的决策部门而言。那么面对如此大的项目和投资，相关决策者为何还能如此任性而为、率性而为？问题的关键是，谁会为这项失败的决策负责却无人提起。也许不经意间透露出的细节才是问题的症结，那就是有关公共事物决策失败方面问责制度的缺失。其实决策失误并不是一个新鲜话题，但鲜有问责，这才是拍脑门决策频现的根本原因。虽然，建立决策失误问责制度已被反复强调，但从现实来看，依然存在很多空白区域，涵盖着细节的问责制度亟待确立，否则，类似6.5亿元立交桥建成就堵的现象还会继续上演，纳税人的血汗钱被随意支配的现象也难以杜绝。（张萧然《中国产经新闻报》

◎话题拓展：是权力决策，还是科学决策、民主决策；建立问责制度；警醒与反思……

（资料来源：财新网、《中国产经新闻报》《北京晨报》《中国经济周刊》《新京报》等）

编辑/关晓星 华放