文/黄亚明

古代“城管”怎么管理城市

文/黄亚明

周代的城管：执鞭挥杖抓创建

西周时期，政府就很重视商业管理。《周礼·司市》明确了三种“市”：“大市日昃而市，百族为主；朝市朝时而市，商贾为主；夕市夕时而市，贩夫贩妇为主。”将市场划分为大市、朝市、夕市三类，分别对开市时间、贸易人员做了不同规定。商民要来点买卖，兄弟，你得到不同市场，按规矩办事。《周礼·地官司徒第二》中“司市”条要求，“凡市入，则胥执鞭度守门。”集市门口，“胥”们“执鞭度”看守。鞭子大家都清楚，暴力冷兵器。“度”是啥？又叫“殳”，是古代的一种兵杖，材料是木板或竹子，有棱角，无刃口，大概1.2丈长，类似今天的警棍。一杖下去，兄弟你不死，但脱层皮，再几杖，与死也差不离了。

“胥”又是啥？城管队员，或者市管员。“胥”条明确，“执鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，袭其不正者。凡有罪者，挞戮而罚之。”意思是，上班时间，这些管理员执鞭挥杖四处巡逻，谁敢占道经营、胡乱摆摊设点，“胥”同志可以违背国家律令、破坏文明创建大业的理由，随时随地抓你。一旦确认你违法，先是一通鞭打或杖击，完事后还要追加处罚。

唐朝的城管：综合执法权力够大

大唐帝国的首都长安，史家说法人口有百万左右。长安的城市功能区分为市、坊、柜。货物交易的“市”一般建在城市中心地带，配套的必有茶馆、酒店、菜市场等三产服务业。长安设有东西二市，《长安志》记载西市的繁荣，“货财二百二十行，四面立邸，四方奇珍，皆所积集。”至于东市的规模，不妨参见会昌三年（843年）六月的一场大火，烧掉了东市的一部分，计门市4000多家。……