文 | 秦海岩

有法必依是产业可持续发展的重要保障

文 | 秦海岩

“法律和制度必须跟上人类思想进步。”《美国独立宣言》起草人托马斯·杰斐逊的这句话，是全球法律界公认的至理名言。2006年，我国颁布的《可再生能源法》，也正是由于代表着人类思想的发展方向，对促进中国经济发展与社会进步，起到积极作用。

在《可再生能源法》的有力保障下，我国风电产业在过去的10年中取得了长足发展。一是培养了全球最大规模的市场。截至2015年底，中国风电累计装机容量达1.45亿千瓦，相对于2005年底的124.9万千瓦，增长100倍。二是培养了一批有竞争力的设备制造企业。2015年底，全球前15位整机企业中有8家是中国品牌，一些零部件企业的产品销量也处于全球领先水平。三是初步形成了拥有自主知识产权的核心技术体系。一些企业不但掌握了多兆瓦级风电机组技术，推出适应于各类环境条件的产品，还利用IT技术将“互联网+风能”应用在从风电场设计到运行管理的各个环节中，有效提高了生产效率。四是成功实施国际化战略。在2006年出口量为零的情况下，至2015年底已累计出口风电整机937台，总容量达176.1万千瓦，遍布28个国家。

虽然我国风电产业取得了跨越式发展，但《可再生能源法》的核心内容，并未得到全面贯彻执行。其中，可再生能源发电没有被全额保障性收购，弃风弃光问题严重，明显违反了《可再生能源法》的基本原则，严重动摇了法律权威性，阻碍了产业发展。

同先进国家超过30%、乃至50% 的可再生能源电力占比相比，我国风电在电源结构中占比仅3%，光电还不到1%。……