张璐　万博　薛建华

尽管中国已成为全球制造业大国和世界工厂，但中国工业能耗占全国的比重超过70% ，相对于国际先进水平，中国重点工业产品的单位能耗差距较大。中国工业的高增长、高能耗、高排放的发展方式，也使资源环境问题日趋严峻，工业领域的资源过度消耗、结构失衡、环境恶化、生态破坏等问题十分突出。面对工业能耗高、工业资源利用率低、工业环境污染严重及国际绿色经济发展的现实，中国工业化发展的必经之路就是通过创新驱动来提高绿色工业技术水平、优化绿色工业组织结构、加速工业循环经济发展并提高其发展的可持续能力。

一、绿色发展视阈下节能管理的内涵与机制

1.内涵。中国的工业企业绿色化发展的重点是要以创新驱动来改造和提升传统产业，企业层面的绿色可持续发展是在可持续发展理念架构下界定的，以企业环境管理为前提，遵循可持续发展的系列原则方针。但该界定必须首先考虑企业成长、发展层面的实际需求及社会需求，这是由企业利益驱动的性质决定的。从经济方式讲，资源型企业基于绿色视阈的节能发展要求各种生产要素实施基于能源管理的集约化配置，促使其生产经营行为对生态环境和人类健康危害最小化。在明确的节能目标和绿色发展的原则下，培养和普及绿色发展的理念，关键在于强化制度建设。推进节能技术项目的实施，重在有着科学完善节能评价体系的支持。同时加强资源型企业节能管理根本上要建立高效的能耗管理组织体系，同时又要依赖于资源型企业的绿色工业技术的支撑。也就是说资源型企业的节能管理要与企业绿色发展协同共进，以谋求资源型企业的可持续发展能力的持续提高，这是一个多要素协同耦合、互动共生的系统工程。

2.原则。有利于创设和形成企业自主绿色创新的技术进步机制。形成节约资源。降低消费，增加效益。改善环境，改善运营机制，形成知识和能力的积累共享机制和绿色文化生成机制。有利于企业高层管理人员决策时获取科学、有效的依据。并能够借此随时调整和校正企业政策、规章制度及战略目标与规划，从而进行科学指导和决策。遵守法规、落实责任；过程管控、创新技术；节能节水、提高能效；有利于企业绿色性的表征、集约经营方式的形成和企业生存发展质量的持续改进。有利于企业对内部、外部有关规则、标准的遵从与接轨，坚决贯彻国家节能工作方针 “资源节约与资源开发并举，把资源节约放在首位”。资源开发生产任务为核心，认真贯彻执行国家有关节能节水的法律法规、方针政策和规章制度，加强节能节水管理，推进节能节水技术进步，建立有效的激励及约束机制，不断提高资源的综合利用效率，实现企业可持续发展。

3.目标。通过开展能源管理与中长期节能发展规划，建立覆盖全岗位、全过程、全系统的能源管理体系，以质量效益和提质增效为关注核心，实现能源利用的减量化、再利用、资源化管理，节能减排，降污增效，提升技术创新能力和生产、成本管控水平，促进循环经济良性发展。通过审计，能源管理方针和目标遵循国家能源政策和有关法律法规能源管理规定，并符合长期节能发展规划。

4.管理机制。深入贯彻落实绿色发展理念是促进社会主义和谐社会建设的重要举措。节能减排、保护环境是绿色发展背景下企业尤其是大型资源型企业义不容辞的社会责任。做好绿色发展下的节能管理要创新管理机制，从以经济效益为中心的企业管理机制转变为将经济效益、社会效益、生态效益协调统一的新的企业环境管理机制，从“先污染后治理”的末端治理模式转变为绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色科技、清洁生产、零排放、循环经济新模式，从单一的技术层面的污染防治转变为战略层面的企业环境管理机制，从被动的、抵抗型、反应型企业环境管理机制转变为积极型、主动型、生态型、创新型企业环境管理机制。 科学而先进的企业节能管理机制不是资源型企业单一主体、单一因素所能决定的机制，而是一种由多元主体、多种因素有机组合创造出来的管理机制。因此，在绿色发展的大背景下，构建资源型企业节能管理机制必须坚持以企业为主体、以政府为主导、以生态环保法律为依据、以生态伦理、环境责任为支撑的构架。需要从节能技改项目、节能技术系统、节能制度与考核、节能管理系统采取一系列的管理措施解决资源型企业存在的问题。创建企业节能减排管理评价的指标体系、考核体系和实施相应的激励制度。

二、绿色发展视阈下节能管理的评价

1.企业绿色节能评价指标的构成。企业绿色可持续的运营实力与经济成长性指标系统，这是由企业本身盈利性决定的、必须考虑的指标子系统。企业绿色可持续的技术进步指标系统，这是企业实施绿色可持续发展的路径依赖模式—集约化和绿色化的支撑子系统。企业绿色可持续的社会贡献与社会协调性指标系统，这是由绿色可持续发展的多要素协同耦合的共生性所决定，是社会需求满足子系统。企业绿色可持续的资源开发利用指标系统，这是绿色可持续发展的集约化资源整台子系统。企业绿色可持续的环境管理指标系统，这是绿色可持续发展的绿色化过程子系统。

2.指标说明。人员素质：包括技术人员、管理人员所占比例、员工平均学龄、工程技术人员与经济管理人员的平均等级、经理的知名度、职工违纪率、病假率、管理人员综台应变能力、市场运作能力、决策能力、预见能力、领导能力、管理人员的平均学龄及大学以上文化程度的比重。财务实力，即企业奖金充裕程度，包括总资产额、总资产报酬率、销售利润率、资产负债率、流动比率、存货周转率、应收帐款周转率、资金借贷能力。物质技术基础能力，包括同行业中设备的先进程度、地理位置、储运设施数量与质量、经营规模、资源的集中度、企业与产品协作系数、主导产品占企业产值比重。风险承担能力，包括风险分散程度和企业退出某行业障碍的大小。企业战略前瞻性、有效性和一致性。企业组织机构设计的有效性与规章制度的完善程度。企业经济成长性指标：技术水平、学术水平的进步指标，包括年开发新技术项数、年发表学术论文篇数、技术服务档次提高程度、科技成果转化率、年通过技术级别考核人数、新技术贡献率的提高程度。产品与设备的技术指标，包括绿色产品导人频率、产品创新度、先进设备装备率、设备更新率、企业机械化、自动化比重、人均动力装备增加量。绿色技术创新与二次创新能力指标，包括技术R&D费用占销售收入比、新产品试制投入占销售收人比、二次创新投入占销售收人比、技术创新人员积极性。知识积累与共享指标，包括年合理化建议被采纳数、科技管理知识文档化案宗数、年经验交流会次数、老员工人均以老带新人数、引进新技术数目。企业核心技术的保密指标，包括有关保密工作的费用开支占销售收入比、掌握核心技术员工的人数及其离职率。企业“绿色化”程度指标，包括绿色产品比重、绿色技术估量、绿色厂区、办公室率、绿色市场的铺货率、年绿色活动开展频率。人力资源开发利用程度指标，包括人均年培训次数或受培训员工比率、岗位交流次数、人均合理化建议数、企业员工的离散率、劳动力的投入弹性系数（长期生产要素增长率/本期产值增长率）、劳动力利用率（员工全年有效工时/实际工时）、新聘员工中高级别员工比重及企业各类人才储备与未来需求的匹配程度。自然资源与开发利用程度指标，包括新能源新材料的比重、能源利用率、材料利用率、材料复用率、废弃物利用率、材料综合利用率、能源耗费率、原材料耗费率、能源、原材料的消费弹性系数、固定资产的投人弹性系统数、固定资产利用率、交通工具设施的利用率。环境管理绩效指标，包括经济效益指标，如环境系数（环保费用比），环保投资偿还期；环境法规遵从性指标，如年环境审核次数，处罚次数与金额；还有环境培训人次，社会抱怨人次等。污染物产生量指标，包括产污系数、物能有毒有害系数、产污增长系数、产品清洁系数等。循环利用能力指标，包括设备系统再利用率、设备系统拆装难易程度、组件的循环利用能力。灾害预防指标（环境风险指标），包括每年安全检查次数、安全培训人员次数、制造运输环节安全预警信号装置有效性、各类危险事故在各环节发生的概率等。

节能既是国际的一项长期战略任务，也是各个企业当前一项紧迫的任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并举，节约优先的方针，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，油气田企业通过坚持节能与绿色发展相互促进，把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。[基金项目：西安外国语大学科研基金资助项目“劳动人口素质提升与陕西经济发展方式转变的实证研究” 项目号：15XWA02。西安市社会科学规划基金项目“西安—新疆—中亚经济走廊沿岸企业协同发展影响因素研究”（项目号：16J149）]

（作者单位：西安外国语大学商学院 长庆油田分公司 ）