□本刊记者李冬宝

河北省各地市动物卫生监督工作实现新跨越

□本刊记者李冬宝

石家庄市

石家庄市动物卫生监督工作紧紧围绕重大动物疫病防控和保障畜产品安全两大目标，在基层所规范化建设、病死畜禽无害化处理体系建设、执法规范化建设等方面着力，实现了动物检疫监督工作跨越发展。

一是强力推进病死畜禽无害化处理体系建设。市政府出台了《石家庄市病死畜禽无害化处理厂建设指导意见》等重要文件；平山、灵寿、新乐、正定、晋州五个县（市）的畜禽集中无害化处理厂已经如期建设完成，投入运行；五个县（市）都按照项目实施方案要求建立了病死畜禽与保险联动。收集运行和资源化利用监管机制；推行病死畜禽无害化处理全覆盖，拟将以猪、牛、羊、鸡等为主的所有畜禽品种全覆盖。

二是实施基层所规范化建设。针对基层所人员少、职能散、环境差、能力弱等问题，狠抓以下几项工作：2012年以来组织实施了以“四统六化”为核心内容的基层所规范化建设，统一外观形象、机构标识、制度规范、文件档案以及设施建设标准化、队伍管理规范化、工作制度明细化、工作运行信息化、工作流程科学化、工作环境人文化。开展了素质提升工程和“暖心留人”工程等。

三是加强动物卫生监督执法规范化建设，实行案件填写规范化、执法设备规范化，同时提高执法的数量和质量。

保定市

保定市坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真落实《动物防疫法》等法律法规，以科学有效防控重大动物疫病和保障动物及动物产品无疫安全为目标，以对接京津、协同发展为契机，加强执法队伍建设，夯实基础工作、强化监督执法，全面提升动物卫生监督管理水平。其动物卫生监督工作创新主要集中在以下几个方面：

一是开展官方兽医全员考试，同时组织对官方兽医和指定兽医专业人员的培训工作，以提高官方兽医队伍的整体素质和能力。

二是合理高效进行动物疫病风险评估与分级管理工作，目前保定市4101个规模养殖场、45个动物屠宰场点、51个动物产品加工场所、34个动物及动物产品交易（批发）场所、61个动物诊疗场所、13个动物产品贮存场所全部完成评估工作。

三是开发病死畜禽无害化处理监管软件，严格管理病死生猪无害化处理工作，通过软件把养殖场（户）、病死畜禽集中收集点、病死畜禽无害化处理中心有机的连接起来，联合保险公司、财政部门，进一步完善市病死畜禽无害化处理监管体系。

廊坊市

廊坊市在近些年的动物卫生监督工作当中，有三点突破：

一是以素质为核心，强化执法队伍建设与管理。积极创新学习制度，以考代训，在组织学习培训的同时开展检疫技术大比武、动物卫生监督知识竞赛等活动；严格落实责任管理，明细划分执法人员岗位职责；建立和完善《官方兽医管理办法》等11项工作制度，从工作程序到岗位责任，从执法权力到执法过错追究都做出了明确规定。

二是以电子出证为抓手，全面升级基础检疫率，目前，市、县、乡及各检疫申报点全部实现电子出证，覆盖率达100%。

三是以监督执法为手段，确保各环节安全。动物疫病风险评估与分级监管成为防疫监督新常态，各级动物卫生监督机构按照“以评估结果为依据、分类管理、量化监督”的监管模式，依法实施监督检查。屠宰环节监管实现实时远程监控，依托“廊坊市现代农业综合服务管理平台”，建设“重点定点屠宰企业视频监控系统”，对全市19家屠宰企业重点环节实行实时远程监控。病死动物无害化处理机制建设稳步推进，一方面引进大型企业自建病死畜禽无害化处理设施，同时推进各地无害化处理中心建设；另一方面做好病死动物的无害化处理监管工作。此外，其在执法办案打击力度上也进一步提升。

承德市

承德市认真贯彻执行 《动物防疫法》，紧紧围绕省所2016年总体工作部署，以深入开展“两学一做”教育活动为指导，以推进痕迹化和标准化为重点，以深化业务工作为主线，扎实推进了动物卫生监管各项工作。其动物卫生监管工作突出表现为：

一是抓规范建设，动物检疫工作深入开展。推进示范县建设，指导43个分所改善所容所貌，增强了基层分所战斗堡垒作用；将基层分所和检疫申报点作为控制点，向外划出监管辐射面，将基层官方兽医分配到点面结合的工作区中，形成了以点控面、以点带面的产地检疫模式。

二是抓风险控制，全面加强养殖环节监管。认真实施“四报告、四保证、四健全”措施，提高养殖场责任意识、安全意识和风险意识；严格动物疫病风险评估分级管理，监管环节风险评估率达到了100%，其中规模养殖场的规范化监管效果显著。

三是抓执法办案，全面打响动物卫生监督执法攻坚战役。在执法办案“量”上求突破，切实加大监督执法力度，发现违法现象时依法立案查处；在案卷“质”上求提高，加大案卷规范力度，开展了案卷评查活动，提高了查办案件的质量。

四是抓素质提升，通过竞赛、培训活动等全面加强官方兽医队伍建设，提高官方兽医人员业务技能、执法水平和突发事件应对能力。

五是抓规范完善，做好检疫证章标志规范化管理工作。以华都、三融等龙头屠宰加工企业为试点，实行“四查三记两制”的监管模式，提高了屠宰加工企业对检疫标志重要性的认识。

六是抓机制创新，实现京承动物卫生监督工作有效对接。建立了“京承”动物卫生监管工作联动机制，发现跨区域违法行为，采取事前沟通、事中协助调查、事后同步监督的工作模式，依法严厉查处。同时建立动物产品进京绿色通道机制，承德市运输动物产品检疫证明可以一车多证，北京市动物卫生监督机构认同，公路动物卫生监督检查站优先放行，使动物产品进入北京更加便利。

秦皇岛市

秦皇岛市以有效防控重大动物疫病和保障动物产品安全为目标，按照“四提、三化、两创”的总体思路，坚持探索创新中求突破，稳步提升中求精细，动物卫生监督工作取得了一定的成绩。

一是提升队伍素质，为动物卫生监督工作的开展提供人员保证。以培训考试为基础，促进官方兽医队伍提素增效；以规范化建设为抓手，促进动物卫生监督工作长足发展；规范检疫监督工作，展示动物卫生监督工作风貌。

二是试点先行，探索工作新思路、新方法、新机制。开展动物检疫电子出证试点工作，实现动物检疫工作的规范化、标准化、信息化和可追溯管理；启动动物卫生移动执法试点；启动激光灼刻印记（激光打码）试点，实现生猪产品可追溯管理。

三是病死畜禽无害化处理工作稳步推进，集中无害化处理实现全覆盖。已建成抚宁、昌黎、青龙、山海关4个无害化处理厂；秦皇岛市政府出台了《秦皇岛市建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，明确了秦皇岛市无害化处理工作以集中处理为主，自行处理为辅，自2016年1月1日取消掩埋处理方式，并将无害化处理工作纳入市委《十一届八次全会主要任务责任分解》，提出了建立地方政府负总责，覆盖全市饲养、屠宰、经营、运输等环节的无害化处理体系；为已建成的四个无害化处理厂安装了车辆消毒通道和监管设备，以提高动物疫病防控和监管能力。

沧州市

近年来沧州市不断加强动物卫生监督体系建设，同时强化管理和培训，以提高官方兽医队伍素质；并持续加强动物检疫工作，保障动物产品安全；加强法律法规宣传，营造良好的执法环境；认真落实动物检疫和“瘦肉精”检测同步制度，在动物出栏和动物屠宰环节实行瘦肉精抽检。其动物卫生亮点工作体现在：

一是动物卫生监督体系建设取得新进展。市财政给予市级动物卫生监督所人员经费、工作经费以充足保障；河间等县市彻底解决了编制、人员经费等老大难问题，其他县市也取得一定进展。

二是动物检疫数量稳中有升。

三是动物卫生监督力度进一步加大。

四是动物出栏和动物屠宰环节“瘦肉精”抽检取得实效，瘦肉精违法行为受到震慑。五是病死动物无害化处理监管进一步加强，确保了动物源性产品安全。六是跨省引进乳用、种用动物监管力度进一步加大。

衡水市

近年来，衡水市按照“日常工作求精细、重点工作求突破、应急工作求实效”的工作要求，以“抓培训，提素质；抓宣传，强意识；抓监管，促规范；抓体系，稳基础”为切入点，扎实推进各项工作有序开展，全市动物卫生监督管理水平稳步提升。

一是举办动物屠宰检疫、“瘦肉精”监督抽检、执法办案等各类培训，同时印制发放相关培训资料，并举办官方兽医抽查考试和检验培训效果等活动。

二是在系统内部，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，立足本职岗位，对标先进模范，牢记责任使命，做好本职工作；在系统外部，通过培训、日常监督和媒体为载体，对养殖场、屠宰场等相关人员进行普法宣传。

三是规范动物卫生监督工作，抓产地检疫示范县建设；抓检疫记录等档案资料的填写保存，推进动物卫生监督工作“痕迹化”管理；推进证章标志的规范管理及动物检疫和“瘦肉精”监督抽检工作的规范开展。

四是健全管理机制和基础设施，积极推动落实县级动物卫生监督机构人员、编制、资金问题；完善基层动物防疫站建设；加强执法监督设备的配备；加大病死动物无害化处理场所建设的指导力度，推进病死动物无害化集中处理体系建设。

唐山市

唐山市动物卫生监督工作秉承“团结、务实、拼搏、创优”的工作理念，以严防重大动物疫情发生、保障公共卫生安全为目标，以能力提升为核心，突出抓好基层所及执法规范化建设，实现了队伍素质及检疫、监督执法管理水平的提升。体现在：

一是大力推进病死畜禽无害化处理体系建设。目前全市已建成无害化处理厂4家。

二是动物疫病风险评估分级管理工作成为市防疫监督新常态。

三是强化规模养殖场科学防控和依法监管，对规模养殖场（小区）的监管率达到了100%。

四是加强种畜禽养殖场的动物防疫监督管理。

五是不断加强动物卫生监督移动执法建设，利用信息技术提高监管水平，促进动物卫生监督工作方式由传统向现代转变。

邯郸市

邯郸市动物卫生监督重点工作体现在：

一是加强领导，产地检疫规范化建设实现新突破。成立产地检疫规范县建设督导工作领导小组奔赴各县进行监督指导；各督导组采取及时调度、定期监督、季度评估、半年总结的形式，扎实有序的推进示范县建设工作的开展；按照省所产地检疫规范化建设要求，市所制定了邯郸市产地检疫规范化建设实施细则、进展情况督查表，在具体量化标准中稳步推进产地检疫规范化建设工作。

二是严格监管，联合查处动物卫生监督违法行为。邯郸市各县（市、区）创新工作机制，加强同公安食安支队合作，开展联合执法行动，共同打击违反《动物防疫法》行为，并通过新闻媒体对相关行动进行宣传报道，严格规范动物卫生监督工作。

三是开拓创新，提升动物卫生监督信息化建设水平。加大对信息化建设硬件投入，相关执法人员配备了移动执法客户端手机；市所与邯郸电信公司合作推出“信息魅力”平台，将市所成员、县局主管局长、县所所长、县所主管副所长纳入集团网络，实现集团内成员的信息共享，提高了动监信息化水平；武安市和涉县首批试点运行动物卫生监督移动执法工作。

四是迎战洪灾，加强灾后动监防疫监督工作。今年7月19日邯郸部分县 （市区）遭遇洪涝灾害，邯郸市动物卫生监督所迅速响应，指导灾后动物卫生进度救援工作，同时做好灾后死亡动物无害化处理消毒灭源工作。

邢台市

邢台市动物卫生监督工作的重点体现在：

一是严格按照农业部的产地检疫规程进行检疫，严格出证条件，从源头上控制了动物疫病的传播；在屠宰检疫方面，严格按照农业部屠宰检疫规程实施检疫，严把“四关”，认真做好屠宰检疫和“瘦肉精”检测同步实施。

二是狠抓流通环节和病害动物、动物产品的监管，严厉打击了各种违法行为。

三是培训力度加大，连续五年举办全市动物卫生监督执法培训班，并连续四届举办动物卫生监督知识竞赛和屠宰检疫技术大比武等活动，执法队伍整体素质得到了大幅提高。

张家口市

张家口市动物卫生监督工作的亮点在于：

一是机构队伍建设方面，畜禽定点屠宰职能划转工作率先完成。

二是市所依法理清监管边界，梳理责任清单，制度与执法设备建设不断得到完善。

三是推进信息化建设，强化跨省调运工作规范化管理。

四是三次接受农业部检查并获得好评，代表河北省迎接农业部春防检查、代表农业部生猪屠宰专项整治行动省际交叉互查活动的检查、配合农业部完成2015年生猪屠宰环节瘦肉精监督抽检工作。

五是不断增强突发事件的处置能力。

六是市所驻万全区霍家房村美丽乡村、精准扶贫工作组成绩突出。

定州市

定州市动物卫生监督所紧紧围绕全年省重点工作，进一步增强动物防疫、动物产品质量安全监管的责任感和使命感，细化措施，明确责任。重点工作表现在：

一是加强动物卫生监督工作，在产地检疫方面，加大力度，提高产地检疫率；扎实开展动物检疫工作记录，落实动物卫生监督和动物检疫痕迹化管理，同时加强动物产地检疫示范县建设和标准化示范站建设。

二是积极开展打击经营加工储藏运输病死动物违法行为的专项行动，同时加大对跨省引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋行为的监督检查力度。

三是加强兽医队伍建设，严格官方兽医管理，健全教育培训和综合考评机制，加强乡村兽医考核、培训，严格乡村兽医登记备案管理。

四是严格落实行政执法责任制，严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”，坚决惩治不作为、乱作为和执法腐败现象。

辛集市

辛集市在动物卫生监督工作中突出表现为：

一是以加强管理培训，提高官方兽医队伍素质为抓手，建立官方兽医培训制度，以法律法规、执法办案为主进行学习和培训，全面提高人员素质。

二是深化检疫管理，依法实施检疫。深入推进产地检疫工作，调整检疫机制，划定官方兽医分片责任范围。

三是积极推进病死畜禽无害化处理工作。2016年建成两座日处理能力1.5吨的无害化处理厂，建立了一套完整的病死畜禽收集体系，制定了《辛集市病死畜禽无害化处理监管办法》，从收集、确认、移交及无害化集中处理实行全程监管。全市设立15个病死畜禽收集点，每个收集点都建设一座小型低温冷库，并安装监控设备。2016年实现了病死猪全部集中无害化处理。