郑云发

(云和县浮云水利站， 贵州 兴义 323600)



浅析传统水利向环境水利及生态水利的转变

郑云发

(云和县浮云水利站， 贵州 兴义 323600)

农田水利建设一直是我国农业发展的重中之重，最初的农田一般仅依靠自然河水和雨水进行灌溉，而后由兴修的水利工程进行灌溉，农水建设发展到今天开始重视环境水生态。传统农田水利向环境水生态转变是一种必然的发展趋势。这种形式的转变能够最大限度地满足农业经济发展中的用水需求，而且不会对生态环境带来危害。本文主要分析农田水利发展对环境的影响，并概述了传统农业水利向环境水生态转变的过程。

传统水利； 环境水利； 生态水利； 转变

1 概 述

新中国成立后，国家非常重视农业经济的发展，从各个方面促进农业经济的发展，大力兴建农田水利，促进农业生产。但是农田水利建设过程中或多或少会对生态自然环境造成一定的破坏，不利于生态平衡的发展，有悖于目前社会提倡的生态平衡理念。因此必须将农田水利建设从传统建设方式向环境水生态方向发展，促进农业的可持续发展，改善生态环境。

2 工程案例

云和县地处浙江省西南部山区，东西宽38km，南北长47km，总面积984km2，其中，耕地面积6.84万亩，山地面积119.1万亩，水域面积5.5万亩；2003年开展千万农民饮用水工程建设以来，先后建设了崇头镇、石塘镇、赤石乡等20个农村饮用水项目。近年来，为切实保障全县农民饮水安全，确保广大群众喝上放心水，云和县根据实际情况，制定了农民饮用水工程建设计划，通过几年的努力，取得了显著的成效。截至目前，在县城自来水厂一、二期扩建工程已完成的基础上，全县还建成4座乡镇级水厂(崇头水厂、赤石水厂、石塘水厂、紧水滩水厂)和村级集中式供水工程246处，分布于全县三镇三乡四街道。截至目前，全县农村饮用水保证率达到95%以上，已基本解决农村饮水安全问题。到目前为止，全县20个农村饮用水工程，已全部通过竣工验收并投入使用。

3 农田水利建设的重要作用

都江堰水利灌溉工程示意图

农田水利建设是提高农业生产效率的重要方式之一，传统的农田水利建设一般包含蓄水系统、灌溉系统和排水系统等，农田水利是农业生产中必不可少的一种资源建设形式，能够促进农业经济发展水平的提高，从不同的方面提高农业生产效益，为农业经济发展创造良好的条件。比如我国古代伟大的农田水利灌溉工程—都江堰(见下图)，自建成后几千年来一直发挥着重要的灌溉效益，促进农业生产的发展。都江堰的建设充分地保护和利用了水资源，实现了人与自然和谐相处，它的建设特点是变水害为水利，统一“人、地、水”三个因素，很好地改善了农田水利环境和周围生态景观。都江堰的建设可谓是我国古代一项重大工程，从图中可以看出都江堰利用鱼嘴实现了正、倒四六分水，从而满足了基本的灌溉需求。可见，好的农田水利建设不仅能促进农业发展，而且对周围环境具有平衡作用，维护生态平衡发展，降低水利设施对周围环境的影响，在保证农业生产的同时促进了人与自然的和谐相处。

4 传统农田水利建设发展中存在的主要问题

4.1 水利建设过程中出现的问题

水利工程是农业发展的重要保障，传统水利工程建设可能会对农业生态环境造成一定的影响，生态环境的形成需要一个漫长的发展过程，而且生态环境系统比较脆弱，任何一个环节受到破坏，都会影响整个生态系统的平衡发展。但是，现在很多水利工程建设很少会考虑这些问题，在水利工程建设过程中不严格按照科学的方法实施建设，而且工程建设忽略了水的承载能力，导致生态环境恶化；另外，工程技术人员盲目施工在很大程度上对河流区域水资源造成一定的破坏，导致河道堵塞、淤泥等，破坏了当地自然生态环境。

4.2 水利设施运行中存在的主要问题

水利工程设施建设必须严格遵守规程规范，否则可能会严重破坏生态环境。在经济迅速发展的条件下，各式各样农药、化肥的研制和应用大大提高了农业生产量，但是在农药和化肥应用过程中也对农业生态环境造成了一定的影响。主要是将化肥、农药等污染物排入水渠中，导致水体内氮、磷、钾含量过高，不利于当地农作物的生长，同时也对生物饮用水带来一定的损害，甚至影响人们日常生活用水，破坏整个流域内水资源，导致生态失衡。

5 从传统水利向生态环境水利转变的措施

5.1 灌溉方式的转变

在农田水利建设过程中，必须要有合理的农田灌溉方式，特别是在降雨量比较少的地区，必须通过农田水利建设促进农作物的正常生长，稳定粮食产量。而过度灌溉也会造成大量的水资源浪费，给生态环境造成较大的损害。因此在农田水利建设过程中，农田灌溉设施的设计必须要考虑农作物的生长需求，加强对周围环境的勘探，从而根据当地实际情况制定出科学的水利建设方案，最大限度地减少灌溉设施对周围环境的影响，保护农业生态系统。农田灌溉能够解决农作物缺水问题，同时促进农作物对矿物质元素的吸收，促进农作物的生长；但在农田灌溉过程中也会导致土壤中矿物质流失，也可能将水中的盐分带到河流中造成土壤盐分含量过高，导致水体内微生物大量繁殖，使水体含氧量下降，破坏生态环境。因此必须在农田水利建设中采用滴灌、喷灌等灌溉方式，提高农产品质量，降低水环境污染，达到环境保护和农业增长的双重效益。

5.2 水利工程建设实施小规模重实效建设

a.加大资金投入和整合力度。建立健全以公共财政为主的多元化投入增长机制，落实从土地出让金中提取一定比例用于农田水利建设的政策，确保足额计提、定向使用；同时以新农村建设为着力点，集中项目资金、各级财政资金、民间闲散资金，拓宽水利投融资渠道，打造亮点工程，以点带面，推动全县农田水利基本建设全面进步。

b.继续推进产权改革。明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权。对一些效益明显、受益范围明确的新建工程，要大胆支持和鼓励个体、联户法人单位去投资兴建。做到自办自有、自建自管自受益，真正达到合理开发、优化配置和永续利用水资源的目的。在政策、信贷、税收、土地征用等各个环节给予更多的支持，调动农村集体经济组织、农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性。

c.全面铺开农田水利设施产权制度改革和创新运行管护国家试点县工作。从2015年开始，云和县全面推进“小型农田水利建管一体化”“完善小型农田水利工程产权确权和移交”“建立健全项目建设管理公开公示制度、农民质量监督员工作长效机制”等六大试点工作，通过三年努力，力争实现“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的总体目标。

5.3 实施公开招标、发展民营水利工程

农田水利建设是群众参与的综合性系统工程建设，在政府的支持下按照工程性质和收益范围正确使用“一事一议”规定，实施水利工程建设的民主决策。云和县在水利兴修时比较注重采纳群众的建议，特别注重因地制宜、科学治水。治理大沟、中沟的过程中一般在满足排涝的基础上适当加深，从而很好地解决了灌溉用水的问题。另外在规划村塘改造的过程中，利用废旧坑塘、老河道和旧窑址等进行综合开发，最大限度地节省开发成本。云和县各个乡镇兴修水利工程过程中一般采用验收制度，在工程质量保障的情况下一般均能够通过验收。在兴修水利工程时专门请来专业技术人员进行工程验收，保障整个工程质量的提高。在工程建设方面，一般实行公开招标制度、合同管理制度、工程监理制以及工程质量终身负责制等，在节省建设资金的同时最大限度地保证工程质量。

5.4 优化农田水利蓄水工程

蓄水设施建设是农田水利建设的重要组成部分，其能够很好地促进农业生产发展，解决农作物生长中的缺水问题。如果蓄水设施建设不够科学，可能会影响农作物周围生态系统的稳定性，对周围环境带来很大的不利影响。因此，农田水利建设必须要有科学的计划，而且修建过程中尽量在自然湖泊河道的基础上进行改造，这样既能够减少投入成本，又不会对周围生态环境产生较大的影响，同时又能够提高水利设施的安全性。在这个过程中将农田水利建设与自然生态环境相结合，促进农业经济可持续发展，更好地促进我国水利设施建设的发展。

5.5 排水渠道上的改造

农田排水系统在整个环境水生态化过程中有着重要的作用，而且内部生长的水生物对氮元素能够起到很好的固定作用，从而能够很好地减轻农田废水对水环境的破坏。因此，兴建农田水利系统时，必须将药品考虑到排水系统设计中，同时选择合适的建设材料，这样能够为农田中的益虫提供良好的生活环境，减少作物生长中农药的使用，使农业经济和生态环境平衡发展，可持续发展。

5.6 加强兴建农田水利基础设施

目前我国农田水利建设发展比较滞后，而且由于过去人们对农田水利建设不够重视，导致农田水利设施年久失修，很难实际应用，因此，必须加强农田水利建设。首先要优先建设容易发生洪涝灾害地区的水利设施，加强巩固已经出现病害的大型水库，预防水库出现危险，促进农田水利完善发展，减少农田水利建设对农业生产活动的影响，同时提高水资源在农业生产中的使用效率。其次要加快推进缺水地区农田水利工程建设，我国水资源分布不均，同时农业生产离不开水资源，因此必须加快推进缺水地区农田水利建设，并在严重缺水地区推进缺水重点工程建设。合理开采地下水，并结合“蓄、引、提”，因地制宜地规划一批中小型水库，积极鼓励农民兴建农田水利设施，提高农田水资源利用率，解决乡村用水问题。在农田水利建设中利用现代高科技技术，并建立社会化和专业化相结合的应急抢险系统，构建专业的防洪抗旱服务，积极完善应急预案。

6 结 语

农业是我国发展之根本，农田水利建设不仅能促进农业更好发展，而且能保障农业生产环境的提高，实现农业经济和生态环境的双重收益。在可持续发展观念下，农田水利建立必须从传统水利建设向生态水利、环境水利方向转变，提高农业用水利用效率，保障农业生产，而且要保证在整个农业发展中生态环境系统的稳定，促进农业经济的可持续发展。

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Analysis on transition of traditional water Conservancy to environment water conservancy and ecological water conservancy

ZHENG Yunfa

(Yunhe County Fuyun Water Conservancy Station, Xingyi 323600, China)

Farmland water conservancy construction has been the top priority agricultural development in China. Farmland is initially irrigated only by natural river water and rain water generally. Then, they are irrigated by water conservancy project. Nowadays, farmland water conservancy construction is developed into attaching great importance to environment water ecology. Transition of traditional farmland water conservancy to environment water ecological conservancy is an inevitable trend. Transition in the form can maximally meet water demand in agricultural economy development. It will not bring harm to the ecological environment. In the paper, influence of farmland water conservancy development on environment is mainly analyzed. The transition process from traditional agricultural water conservancy to environment water elolgical conservancy is summarized.

traditional water conservancy; environmental water conservancy; ecological water conservancy; transition

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.07.010

TV212

A

2096- 0131(2016)07- 0034- 04