鹿　丽郑朝阳王忠文（.辽宁对外经贸学院会计学院，辽宁大连605；.海洋大学经济管理学院，辽宁大连603）



从发展海洋农业视角浅谈提高科技创新能力

鹿丽1郑朝阳2王忠文2（1.辽宁对外经贸学院会计学院，辽宁大连116052；2.海洋大学经济管理学院，辽宁大连116023）

摘要：改革开放以来，海洋农业得到快速发展，科技创新是推动其可持续发展的动力。文章以辽宁省为例，从发展海洋农业视角，分析了科技创新在海洋农业发展中的作用和地位，揭示海洋农业科技创新存在的问题，从拓宽海洋农业科技创新融资渠道等方面探讨提高科技创新能力的思路，以更好地推动辽宁海洋农业的可持续发展。

关键词：海洋农业；科技创新；辽宁

所谓海洋农业是指以海水资源、沿海滩涂资源以及耐海水植物为劳动对象的特殊农业。包括海洋动物捕捞和养殖业、海洋植物种植栽培业（如海藻种植、红树林栽培等）。进入21世纪以来，海洋农业飞跃发展，科技创新已成为海洋农业发展最关键的因素之一。

辽宁省是海洋农业大省,积极开展科技创新，提高海洋农业科技创新能力是各级地方政府及相关部门近年来最为迫切的任务。

一、科技创新在海洋农业发展中的作用和地位

（一）科技创新促进海洋农业经济效益的提升

科学技术是第一生产力，海洋农业可持续发展离不开科技的创新与进步。科技的创新能够集聚创新主体、搭建创新平台。积极开展海洋农业科技攻关，可以促进传统海洋农业生产方式的变革，提高渔业水域利用率和劳动生产率，为海洋农业的发展提供强有力的技术支持，延伸海洋农业产业链，促进经济效益的提升，促进海洋农业实现可持续发展。

（二）科技创新是发展生态渔业的关键

“十二五”期间是我国全面进入渔业现代化建设和发展的阶段，渔业现代化是海洋农业的重要组成部分，实现渔业现代化标志之一是发展生态渔业。科技创新是发展生态渔业的关键。紧紧依靠科技进步与创新，充分利用当地资源，优化和调整渔业养殖结构，淘汰高耗能、高污染的落后养殖与加工方式，实现渔业发展与资源、环境相协调,经济、生态效益相统一，从而调整农村经济结构，增加农民收入，优化膳食结构，提高农产品出口创汇能力，促进生态渔业发展。

（三）科技创新是提高渔业国际竞争力的重要保证

21世纪是海洋开发的新时代，我国要在日趋激烈的国际竞争中掌握主动，提高海洋农业的综合实力，必须依靠科技创新，向科技要资源，向科技要产量，向科技要效益。组织产学研团队，做好引进先进技术的消化、吸收和创新，突破关键技术和设施，扩大集成示范，提升国际竞争力，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变，使我国尽快步入世界海洋强国之列。

（四）科技创新为海洋农业环境保护提供技术支撑

生态环境是人类社会赖以生存、繁衍和发展的基本条件。2012年11月8日，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。而科技创新有利于通过技术的研发，发展海水灌溉农业,将在很大程度上缓解人类水资源、可耕地和粮食三大危机。另外，可促淤造陆、减缓海水对海岸土地侵蚀,还可减轻工业和养殖业对沿海滩涂和近海造成的污染,并能大量吸收CO2,减轻温室效应,改善生态环境。

二、海洋农业科技创新存在的主要问题

近几年，辽宁省各级政府及相关部门对渔业科技创新加大了支持与引导，科技创新取得了较好的社会效益，但与海洋农业的发展要求相比还是滞后的。主要存在以下问题：

（一）科技创新能力弱

纵观全国海洋经济发达的省份看，均有强大的海洋院（系）作为强劲的科技力量和人才支持。据统计，辽宁2011年从事科技活动人员22.8万人，各类科学研究与技术开发机构1545个，但是从事海洋渔业科研及教育机构仅33家，如辽宁海洋科学水产研究院、大连海洋大学等，且这些机构分属不同条块，缺乏统一的规划和指导管理，其科技创新力量分散、技术合作交流比较少、全方位的渔业科技支撑体系还不健全、基础研究和应用基础研究薄弱、自主原创性的成果少。尤其缺乏保护海洋渔业水域生态环境、缓解渔业资源衰退的综合应用技术，难以形成合力突破海洋农业生产中的关键技术难题，导致发展后劲不强。

（二）科技成果转化率还不高

从目前的体制、机制看，由于对科研成果转化和企业吸纳科技成果缺少相应的激励政策，因此影响渔业科技人员的积极性，使得渔业科技人员往往对科技研发重视，而轻视成果转化工作。部分海洋渔业科技人员还没有走出实验室，不少成果仍停留在实验室或处于阶段性成果，造成渔业科技向现实生产力转化能力弱，成果转化率只有30%－40%。技术成果产业化程度低，使开发研制出的技术成果的价值没有很好得以体现和发挥作用。

（三）基层科技推广队伍较薄弱

实践证明，在新品种引进繁育、示范推广、科技入户、技术培训、提升渔业企业竞争力和经济效益等方面，技术推广队伍起着重要纽带作用。但是辽宁省目前县、乡等基层水产推广队伍与体系、机制还较薄弱，渔业培训机构少且不健全，仅与山东省相比，辽宁省推广机构偏少（379个），约为山东省水产推广机构总数（1197个）的1/3，尤其是县级及以下的站点，辽宁省共为366个，明显少于山东省的1181个基层站点。从比例上看，辽宁省省级和地级站点占总体比例较大，约占4%，对比而言，山东省仅占1%的比例。这也从侧面反映出辽宁省的基层水产推广机构还有待于进一步发展，目前占79%的比例，距离山东88%的比例还有较为明显的差距[1]。具体情况如图1（根据《中国渔业统计年鉴2013》整理）所示：

另外，渔业技术推广专业人员不足，特别是经验丰富、技术过硬的技术推广专家及中青年技术人员更少。据统计，2012年辽宁省技术推广人员为1024人，而山东省拥有3800人左右的队伍，并且具有高级和中级职称的技术人员约为1100人，占总体29%的比例。从学历上看，辽宁省有674名渔业技术推广人员具有大专及本科以上的学历，约占总体人员的79%，而山东约有2413名渔业技术推广人员，占85%的比例。由于辽宁的技术人员，特别是经验丰富、技术过硬的技术推广专家及中青年技术人员更少，出现了断层，再加上推广方式单一、培训手段落后、推广培训经费严重不足、渔民本身文化素质又相对较低、对新技术与新成果的吸纳能力不强，使得先进技术推广受到影响。可见，不论是从数量上还是人员学历、职称结构方面，辽宁省基层科技推广队伍较薄弱，远不能适应现代渔业发展的要求。

（四）科技资金投入不足

据了解，挪威每年拿出整个海洋渔业产值的5%作为渔业科技方面的投入，而我国则严重不足。仅以辽宁省大连市为例，2011年全市农林牧渔及服务业总产值722.03亿元，其中渔业产值占279.64亿元，贡献率超过1/3，但全市每年在海洋渔业方面的投入不足传统陆地农业的1/10[2]，海洋渔业科技投入更是捉襟见肘，使一些很有开发前景的成果因缺少资金而坐失良机，影响了产品的更新换代和高新技术含量的提高。

（五）产学研结合的有效机制尚未建立

目前，辽宁海洋农业领域的产学研结合的有效机制尚未建立，高校科研院（所）还存在注重论文、专利和获奖等,强调学术性和理论性,忽视应用性和实用性。结果使一些研究成果与市场脱节、与产业化和规模化应用仍有较大差距,而企业需要的恰恰是应用性和实用性，从而导致双方合作积极性不高、合作机制不完善、合作方式松散、合作成果绩效未得到广泛应用等问题[3]，极大地制约了海洋农业的进一步发展。

三、提高科技创新能力　促进海洋农业发展的思考

（一）拓宽科技创新融资渠道

由于科技创新具有长期性和风险性，加上海洋农业产业的特殊性，科技创新需要雄厚的资金作保障。作为海洋农业大省，辽宁省政府在今后的工作中要完善金融、税收政策，鼓励各银行金融机构积极创新信贷政策、金融产品和服务方式，制定适合海洋产业资金需求特点的贷款期限、利率和偿还方式，简化贷款流程，提高服务效率。根据实际情况可以适当对海洋农业企业进行一定程度的担保，尤其是重点扶持科技创新。应支持符合条件的海洋农业企业上市融资和发行债券，形成多元化、多渠道海洋农业投融资格局。

（二）发展低碳增殖渔业，加强海洋牧场建设

海洋牧场的建设是一项非常有意义的生态建设工程，海洋牧场建设离不开科技的支撑作用。应加大对现代海洋牧场建设的科技研发投入力度，充分发挥渔业科技对低碳增殖渔业、海洋牧场建设的支撑作用。科学确定增殖放流品种和增殖放流规模,多放流科技含量大与经济、营养价值高的海珍品，如鲍鱼、魁蚶的浅海筏式养殖，鲍鱼、海参、海胆、扇贝、牡蛎、魁蚶的底播增殖和鲍鱼的工厂化养殖，以及牙鲆鱼室内养殖等，形成养殖品种由过去品种单一向品种多元化发展、由低级向高级发展、由养成技术向高难度发展。在大连海域和长山群岛，应重点搞好人工鱼礁的规划设计、选址选型、效果评价等基础工作，利用海底进行人工投苗、人工投石等措施，完善海洋牧场建设和管护制度建设。以有效增加水生环境生物多样性，降解水体富营养化，缓解水域“沙漠化”，改善海洋生物栖息环境，使沿海与海洋生态资源系统达到平衡，耕洋牧海，实现海洋农牧化[4]。

（三）培养高素质海洋农业科技人才队伍

要积极创造条件，为科学技术人员提供学习、提高的机会，改善其待遇及生活条件。加快造就一批科技领军人才，培养一批高素质的海洋农业科技人才队伍。要建立激励机制，并通过激励机制的不断完善与实施，充分调动科技人员的积极性，以发挥人才优势、资源配置和人才互补优势，开展技术攻关，加速海洋农业科技成果的转化。

（四）加大海洋农业扶持力度

财政对科技创新的支撑十分重要。今后，一是要在现有投入基础上，结合财政收入比例，加大对科技创新基础研究的投入，向能提升科技自主创新能力方面倾斜。二是各级渔业行政部门要通过多种渠道，积极争取国家、地方财政支持。三是努力吸引外国财团、跨国公司的资金，投向基础设施建设、海洋开发、滨海旅游项目、海洋高新技术产业等重点领域，力争在重点领域、关键环节和核心技术的自主创新与推广应用方面取得重大突破。

（五）提高海洋科学技术水平

习近平强调，要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国，必须大力发展海洋高新技术。因此，要搞好海洋科技创新总体规划，加强海洋科技能力培养和基础设施建设，依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，尤其要推进海洋经济转型过程中亟需的核心技术和关键共性技术的研究开发。

（六）调整优化渔业产业结构

海洋渔业的可持续发展是现代渔业的核心问题，离不开渔业产业结构的优化和调整。面对近海渔业资源衰退、捕捞比较效益日益下降的实际问题，要合理规划与布局生产规模、生产方式、养殖品种、捕捞生产及加工流通等环节。建议如下：一是要加强水产原良种场建设和优势品种产业基地建设，发展名优珍品和经济价值高的新优良品种，全面提高海水养殖业运行质量和水平。二是对于水产品加工业，下一步要向精深发展。调查中了解到大连市正在推进投资额10亿元以上渔业产业化项目——辽渔、天宝食品、壹桥苗业建设。新改扩建投资额1000万元以上，加工能力1000吨以上的渔业龙头企业有20家。三是要调整海洋捕捞的生产结构，严格控制近海捕捞强度，向外海、深海发展，缓解近海渔业资源压力，加快实现由资源消耗型向高效利用型的转变。四是增强企业主市场意识，注重品牌打造和规模生产，把产品真正做大、做强，丰富国内外市场水产品品种，完善水产品流通体系，充分发挥政府组织协调作用，将渔业生产、加工流通和渔业服务业有机组合、衔接，使产业结构向合理发展。五是进一步明确工作目标、任务及采取的措施，逐项抓好落实。将水产品加工业产业化水平、规模进一步提高，为增强海洋渔业国际市场竞争力提供高效、优质的技术支撑[5]。

（七）建立海洋农业产学研结合的有效机制

产学研结合是企业提升创新能力的有效途径，也是科技成果转化的重要手段。产学研结合形式往往以科研项目、技术专利为依托，在一定程度上能够实现资源的优势互补。如山东青岛大力推进“产学研”联合协同创新开发机制，积极提升企业自身科研创新水平。其2013年示范项目单位自主创新平台数量达到28个，共申请专利10余项、科技成果鉴定5项，获得科技奖励2项，制定国家、行业标准5项。集中在新型海洋生物材料领域、新型海洋生物制品领域、健康高效养殖领域8个市级海洋特色产业园主导产业海洋业务收入约700亿元[6]。所以辽宁当前应学习其成功经验，加强海洋农业科技产学研结合体系建设，以海洋水产高等学校、科研院（所）及海洋农业企业为主体推进产学研结合，充分发挥市场的导向作用，配置社会资源，满足产学研各方的利益，步入良性循环，带动经济、生态和社会效益显著提升。

参考文献：

[1]农业部渔业渔政管理局.2013中国渔业统计年鉴[M ].北京：中国农业出版社，2013：24-29.

[2]鹿丽，周洁明，闫叙.促进辽宁渔业发展的渔业科技创新的浅析[J].大连海事大学学报：社会科学版，2013 （5）：14-16.

[3]何爽，谢富纪.我国产学研合作的现状与问题分析及相应政策研究[J].科技管理研究，2010(12):29-32.

[4]汤天滋，王文翰.辽宁海洋资源开发与海洋生态环境保护[J].海洋科学，2002（6）：30-32.

[5]孙建富,吕丹凤,王博.“十二五”辽宁渔业发展面临的机遇与挑战[J].辽宁经济,2012(6):69-72.

[6]胡志斌.激励农业科研院所参与产学研合作的路径探索[J].云南农业大学学报：社会科学版，2012（4）：61-65.

（责任编辑单丽娟）

作者简介：鹿丽（1956—），女，辽宁对外经贸学院会计学院教授，硕士生导师，从事财务分析、资本运营研究；郑朝阳（1992—）,女，大连海洋大学经济管理学院硕士研究生，从事农村与区域发展研究；王忠文（1990—）,男，大连海洋大学经济管理学院硕士研究生，从事农村与区域发展研究。

基金项目：大连市科技计划项目“助推大连海洋农业发展的产学研协同创新运行机制研究”的阶段性成果（项目编号：2014D11ZC107);公益性行业（农业）科研专项经费项目“黄河及其河口渔业资源评价和增殖养护技术研究与示范”的阶段性研究成果（项目编号：201303050）；辽宁省社科基金项目“辽宁海洋农业空间拓展策略及保障措施研究”的阶段性研究成果（项目编号：L13BJY015）

收稿日期：2015-03-19

中图分类号：F326.4

文献标识码：A

文章编号：1672-8254（2016）02-0047-04