曹雪 郭冰霞

(山西财经大学公共管理学院，山西 太原 030000)



我国社会保障基金管理模式的选择

曹雪 郭冰霞

(山西财经大学公共管理学院，山西 太原 030000)

我国社会保障基金分为社会统筹基金和个人账户基金，由于统账结合模式问题逐渐凸显以及社会统筹基金和个人账户基金在管理主体、产权、财务制度、风险承担主体、风险分散模式等方面存在差异，因此社会保障基金的管理应该采用统账分离的多元化管理模式。

社会统筹基金;个人账户基金;统账分离的多元化管理模式

一、统账分离的多元化管理模式的含义

统账分离的管理模式具有三方面的含义:

(一)“统账分管”。

即对社会统筹和个人账户这样两种性质不同且运行规律也不同的基金实行分账管理，在基金收入方分账的基础上，将养老金支出方也分开为统筹和个账各自负担。

(二)选择有资质的专业投资公司管理个人账户基金。

由于个人账户基金的性质，可以采用较高收益的投资，对投资机构的选择有较高的要求，可以确保基金实现增值，一定程度上可以弥补养老金支付的不足。

(三)个人账户基金的投资体系应该是开放、透明、高效的市场运作系统。

中国社科院世界社会保障研究所所长郑秉文曾指出，过去采用统账结合的模式模糊了个人账户的边界，使个人账户多缴多得的精算功能降到了历史最低点，“空账额”更是以每年数千万的速度快速增长，到2014年底已超过3.5万亿。即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户，仍然会有较大空额。……