本刊记者

开展定点扶贫是贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署的重要举措。从30年前只有10个部门参加，到党的十八大以来实现全面覆盖，中央国家机关各部门坚决响应国家号召，积极开展定点帮扶，为定点扶贫县谋发展、为贫困群众谋福利，探索了许多富有成效、各有特色的好经验好做法，在扶贫开发事业发展中发挥了重要作用。

领导高度重视，参与部门实现全覆盖。1986年，中央国家机关开展定点扶贫之初仅有10个部门参加，党的十八大以来，中央国家机关各部门坚决贯彻中央定点扶贫决策部署，目前，参与定点扶贫的中央单位已达到320个，帮扶国家扶贫开发工作重点县592个，实现了扶贫资源和贫困县两个全覆盖。其中，中央国家机关工委负责牵头联系的81个部门全部参加。在开展定点扶贫工作过程中，中央国家机关各部门党组（党委）高度重视，不少部门一把手亲自部署、实地调研、直接督查定点扶贫工作。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史多次主持召开党组会和主任办公会，专题研究部署脱贫攻坚相关工作。水利部、海关总署、审计署等部门的主要负责同志亲自带队，走村串户，调研摸底，详细了解贫困状况和致贫原因，研究制定帮扶规划，专题会议抓部署。国土资源部姜大明部长多次主持召开部长办公会，专题研究扶贫开发工作，制定“加大对贫困地区革命老区支持力度国土资源政策措施”。科技部万钢部长通过召开部务会、部长办公会，把定点扶贫与片区扶贫、行业扶贫和“三区”人才支持计划统筹考虑、整体推进。外交部专门成立扶贫办，配备6—7名专职人员，并动员部内同志和驻外使领馆广泛参与，多方筹措帮扶资金，近几年每年投入帮扶资金都在1500万元以上。国资委、国务院发展研究中心成立了由主要领导担任组长，其他厅局主要负责同志担任成员的扶贫工作领导小组。光大集团形成了集团党委书记亲自抓、党委成员分工抓、总部职能部门具体抓、下属企业配合抓、挂职干部一线抓的工作格局。

结合部门特点，发挥职能优势定点扶贫。在定点扶贫过程中，中央国家机关“各显神通”，立足自身职能和独特优势，形成了“政策扶贫” “科技扶贫” “产业扶贫” “交通扶贫” “文化扶贫” “卫生扶贫” “林业扶贫” “金融扶贫”等品牌项目。环保部加快推进农村环境连片整治、生态补偿、自然生态保护修复、特色产业发展等环保扶贫重点工作，进一步构建和完善行业扶贫、对口支援、定点扶贫“三位一体”工作格局。交通运输部在定点扶贫的四川省阿坝州共实施交通扶贫项目58个，累计完成投资6.2852亿元。农业部安排定点扶贫地区农业基本建设和中央财政资金，重点用于农产品基地等农业基本建设项目。文化部变“送文化”为“种文化”，按需帮助定点扶贫县解决实际困难，促进定点扶贫精准化。卫生计生委设立“健康暖心”扶贫专项基金，已募集资金和物资超过1亿元。林业局持续加大林业项目资金投入，2015年共安排定点扶贫县中央林业投资7.67亿元。国家旅游局支持阿尔山市承办第九届“大图们倡议”旅游委员会工作会议，提升知名度和影响力；支持巴马县平安村建设农业旅游观光扶贫项目，并邀请规划设计单位免费编制项目规划。国家行政学院有效发挥自身优势，不断加强和改进对定点帮扶县干部培训工作，激发他们脱贫致富的内生动力，形成培训“扶贫攻坚工具包”，持续为扶贫县培训干部和致富带头人。

输送人才资源，搭建扶贫桥梁纽带。截至2016年7月，中央国家机关共向定点扶贫县选派了155名挂职干部，其中50个部门在其所有定点县选派了挂职干部。这些挂职干部中，司局级干部有10人，占6.5%，处级干部98人，占63.2%，科级干部33人，占21.3%，其余14人为高级工程师和技术人员等。向定点县选派了93名贫困村第一书记，其中司局级干部3人，占3.3%，处级干部31人，占33.3%，科级干部59人，占63.4%。这些挂职干部和第一书记，常年驻县驻村，克服工作生活等困难，在宣传党的政策、发动贫困群众、实施扶贫项目、监管扶贫资金、推动政策试点等方面发挥了积极作用。

紧扣精准扶贫，提升扶贫效果。各部门紧密结合定点扶贫县实际，聚焦聚力贫困人口脱困，着力改善贫困群众生产生活条件，促进贫困群众增收，扶贫成效更加明显。高检院在新农村建设、少数民族文化、石漠化综合治理与基础设施建设等方面，与国家有关部委和单位积极探索扶贫开发联合合作模式，实施了六大扶贫工程。财政部在扶贫县大力推进对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，努力防止因病致贫、因病返贫。人力资源和社会保障部注重发挥人才培养优势，在帮扶县大力开展农村劳动力培训、家政培训、残疾人技能培训等。水利部实施千塘万亩特色产业支撑工程。重点支持有条件的贫困村新建或整治至少1000口山坪塘，为4个扶贫县建档立卡贫困村发展1万亩以上的特色产业提供水利支撑，帮助3000多个贫困户实现增产增收。中科院重点围绕“三农”建设与发展实际需求，帮助贫困县组织开展各类培训班400多期，培训农村劳动力、技术人员、致富带头人2.5万多人。知识产权局发挥知识产权人才、技术和信息的优势，先后选派扶贫干部30多名，在科技培训等方面开展扶贫项目，直接投入资金累计上千万元。烟草局在国烟“扶贫到户”等领域开展帮扶，近年来实施项目170多个，投入资金8000多万元，定点帮扶的两个县34个乡镇200多个行政村近20万人受益。中央国家机关工委联系相关部门，推进农村吃水安全项目资金落实到位，解决了临城镇、郝庄镇、赵庄乡和鸭鸽营乡等4个乡镇9个村吃水脏、吃水难问题；组织干部职工捐款资助，解决困难学生读书问题；联系中国红十字基金会和北京成龙慈善基金会等机构，投入资金救助白血病、先天性心脏病等大病儿童。

据初步测算，2012年以来，中央国家机关向定点扶贫县累计投入帮扶资金和物资超过66.83亿元，帮助引进各类资金405.99亿元，极大地帮助贫困地区改善了基础设施、促进了产业开发、加强了人力资源培训，为如期实现脱贫目标打下了坚实基础。（文中数据截至2016年10月）