金灿荣

2016年世界局势乱象丛生，可谓是1991年冷战结束以来最复杂的一年。学者一般善于通过历史把握未来，但今年很多事件显然偏离了历史轨道、让人始料未及，因此学者们的预测频繁出错。

按笔者理解，整体的国际秩序还可进一步细分为两个层面的秩序，其中“第一秩序”是指大的地缘政治格局形成的秩序，“第二秩序”则是受此影响的各国国内政策选择。虽然在较长时段内，某个国家内部发展良好的话有可能会改变“第一秩序”，但更多时候还是“第一秩序”决定“第二秩序”，比如美国在冷战中赢了，才使其他一些国家赶时髦地推动所谓“第三波”民主化浪潮，但反过来如果冷战还在，那么“第三波”潮流也就很难出现。放到当前世界语境下，就是世界总体上的混乱不堪引发不确定性和焦虑，焦虑促使民粹主义思潮泛起，接着民粹主义的压力导致某些国家政治摇摆，这反过来又进一步加剧不确定性，世界就此陷入恶性循环。

以美国为核心的“一超多强”秩序自1991年冷战结束后形成，到2008年世界金融危机爆发为止仅维持了十多年就出现问题。虽然奥巴马总统上台时举着“改变”的大旗，但随后8年美国并无实质性改革，特朗普赢得2016年美国大选就是对奥巴马过去8年执政的间接否定。历史上看，一般的国际秩序在形成后都能稳定几十年，但为何美国主导的“一超多强”秩序这么短时间就出现了问题？虽然中国的崛起不可避免地对现有国际秩序带来冲击，但作为当今世界的“一把手”，美国显然对既有国际秩序乱象丛生具有不可推卸的责任，这些恐怕都需学术界严肃反思。……