· 长春市广播电视大学 孙斐 长春市实验中学 赵思敏

完善低保制度应处理好三个关系

· 长春市广播电视大学 孙斐 长春市实验中学 赵思敏

围绕着如何实现低保制度良性发展，如何使低保制度与精准扶贫政策有效衔接，如何发挥低保在扶贫攻坚中的兜底作用等群众关心的热点问题，我们进行了一次社会调查，提出几点建议。

一、实现低保制度良性发展，必须要坚持保障与扶持并举，处理好入与出的关系

从调查情况看，实施低保制度近二十年来，保障资金逐年增多，保障标准逐年提高，保障覆盖面逐年扩大，群众对此基本满意。但同时也存在着一些不容忽视的问题，保障面虽然逐年扩大，但申请低保的人数有增无减；资金虽然逐年增加，但保障压力有增无减。之所以存在这种现象，其根本原因是在施保的过程中，忽视了一个重要环节——“重保不重扶”。

低保制度不同于其他保障制度，它的管理方法是动态的，这就意味着有些人虽然享受低保，但一旦条件有所改善，收入有了变化，就要自然退出低保。只有那些丧失劳动能力的老弱病残者才可终身享受低保。

就大多数人来说，享受低保是相对的、暂时的，凡是有劳动能力的低保对象，都应该积极地想办法增加收入，自食其力。因此必须要保扶兼施，切实把低保制度与精准扶贫政策有效衔接起来，做到保一批、扶一批，这样才能从根本上减轻压力。

但是，由于低保对象家庭贫困，文化程度较低，谋生手段落后，就业门路较窄，要想摆脱贫困必须借助外力的扶持。……