· 东北财经大学公共管理学院社会政策研究所所长 刘晓梅

精准供给
——居家养老服务质量提升路径研究

· 东北财经大学公共管理学院社会政策研究所所长 刘晓梅

为贯彻党的十八届五中全会提出的“建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的精神。2016年7月，民政部与财政部先后印发了《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》及《关于开展2016年居家与社区养老服务改革试点申报工作的通知》，通过以奖代补的方式，选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点，促进完善养老服务体系。

鉴于此，现以2015年实施的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查》大连地区的部分样本数据为基础，在对老年人口医疗、护理、居住等多方面需求综合分析的基础上，深入探讨居家养老服务供给面临的挑战，为探索养老服务的精准供给路径提出政策建议。

一、老年人现实需求状况

（一）经济供养需求

尽管养老风险主要表现为非经济方面，但是经济资源仍然是养老的核心支撑,良好的经济支持是老年人生活需求的基本保障。调查结果显示，每月有固定收入的老年人占95.6%，收入来源包括退休金、养老储备、子女或其他亲属的经济帮助等，其中退休金是最主要的收入来源，人均月退休金1623.9元。

（二）医疗保障需求

调查结果显示，被调查老人的年龄构成中，60～64岁的占41%；65～69岁的占26.7%；70～74岁的占21.1%，即多数老年人处于“低龄”老龄阶段。……