周 珣

(江西省交通运输厅规划办公室，江西 南昌 330000)



江西省国省干线养护应急服务中心布局探讨

周 珣

(江西省交通运输厅规划办公室，江西 南昌 330000)

文章在分析国省干线养护应急服务中心涵义的基础上，通过对养护应急服务中心层次划分及布局影响因素的探讨，对江西省国省干线养护应急服务中心布局数量进行了分析，并提出了江西省国省干线养护应急服务中心布局方案。

养护应急服务中心；布局；国省干线；江西省

0 引言

“十二五”以来，江西省各类自然灾害和极端天气事件明显增多，极端恶劣天气和地质灾害造成交通运输严重堵塞和中断的情况时有发生。到2015年年底，江西省公路通车里程达15.7万公里，其中普通国省干线达到1.1万公里，二级及以上比例由“十一五”末的75.1%提高至83.4%，普通国省道公路优良路率达85%以上，路面整体性能PQI均达到85以上，基本形成了覆盖全省11个设区市、100个县市区的普通国省道网，普通国省干线在全省经济社会发展和交通运输中发挥着重要作用。比较而言，高速公路基础设施建设标准高，具备较为完善的养护应急服务设施，具有较强的应急保障能力，能有效应对自然灾害和极端气候造成的影响；但普通国省干线道路、桥梁等基础设施建设标准相对不高，其设施抗灾标准偏低，尤其是基本缺乏养护应急服务设施，造成国省干线应急保障能力较弱。发生在2008年的低温雨雪冰冻天气事件及2010年的暴雨水毁事件，造成部分普通国省干线公路路基冲毁和交通中断，充分暴露出了江西普通国省干线应急保障能力薄弱及养护能力不足的问题。因此，要应对自然灾害、极端天气及其次生衍生灾害对国省干线的影响，除了提高普通国省干线建设标准外，还需要建设覆盖全省国省干线的养护应急服务设施。如何合理建设覆盖全省国省干线的养护应急服务设施，使国省干线的养护应急服务设施既能满足应急保障的需要，又可以满足养护服务功能的要求，还不造成设施资源的浪费和闲置，这就需要科学布局养护应急服务设施，从全省国省干线公路网络角度出发，通盘考虑其养护应急服务设施布局。

1 普通国省干线养护应急服务中心涵义及层次划分

1.1 养护应急服务中心涵义

普通国省干线养护应急服务中心是集公路养护、应急和服务的半封闭式专用场地，设置在交通便利和环境安全的区域，以储备公路养护应急物资和设备为重点，平时进行公路日常养护，应急时承担公路抢修保通和保障运输安全任务，实现养护、应急、服务“三位一体”机构。养护应急服务中心尽量依托公路沿线养护道班、治超站、加油站等站点统筹建设。

1.2 养护应急服务中心层次划分

1.2.1 层次划分影响因素

对普通国省干线养护应急服务中心进行层次划分，有利于更好地对规划区域养护应急服务中心进行布局。根据养护应急储备的不同层次需求，公路养护应急服务中心层次划分时应考虑三个因素：(1)普通国省干线公路养护应急服务中心等级划分应以中心的功能和服务范围为主要依据，即能充分揭示各级公路养护应急服务中心在公路应急系统中所发挥的作用；(2)普通国省干线公路养护应急服务中心等级划分应具有普遍适用性，即可以适用于不同的区域；(3)普通国省干线公路养护应急服务中心等级划分应能清晰地反映出各级中心之间的差异，易于界定。

1.2.2 层次划分

根据上述划分影响因素分析，江西省国省干线养护养护应急服务中心分为市级和县级两个层次。

(1)市级养护应急服务中心包含养护、应急、服务三项主要功能，其各项功能建设标准如下：①养护标准，承担市级范围内的大修养护工程，以及管辖区域重点干线公路、特长桥梁、特大隧道及其附属设施等进行维修保养；②应急标准，负责辐射范围内的Ⅲ级以上应急养护处置任务，处置管辖区域重点干线公路、特长桥梁、特大隧道及其附属设施的突发自然灾害和突发交通事故及其他突发事件；③服务标准，提供公共信息服务、路政服务、车辆停车加水、车辆检修、交通路线咨询、临时休息、沥青料或水泥混凝土材料出售等服务。

(2)县级养护应急服务中心包含养护、应急、服务三项主要功能，其各项功能建设标准如下：①养护标准，承担辐射范围内的中修养护工程，对全县一般干线及支线公路、大中小桥梁、长中短隧道及其附属设施等进行维修保养，负责日常养护；②应急标准，负责辐射范围内的Ⅳ级应急养护处置任务，参与管辖范围内的Ⅲ级以上应急养护处置；③服务标准，提供公共信息服务、路政服务、车辆停车加水、车辆检修、交通路线咨询、临时休息等服务。

2 普通国省干线养护应急服务中心布局数量

2.1 布局数量主要影响因素

影响公路养护应急服务中心布局数量的关键因素有两个。一个是自然灾害(如：塌方、滑坡、洪水、冰雪)，另一个国省干线公路上的关键性构造物和特殊路段(如：长大桥隧、长上下坡)。

江西省全省面积16.69万平方公里，是全国地质灾害易发、多发的省份之一。崩塌、滑坡和泥石流的发生区域覆盖全省，易发区、次易发区和少发区所占面积比分别是：43.78%、34.46%和21.86%。地面塌陷分布较零散，分为易发区和次易发区，其分布面积分别占全省的4.96%和4.75%。崩滑流地质灾害主要发生时段为：赣北赣中为4月至7月上旬，赣南为4月至6月下旬，强降水集中时段是崩滑流地质灾害的高发期。

总体来说，地质灾害隐患易发地区的总面积占全省面积50%左右。而国省干线公路上的关键性构造物和特殊路段(如：长大桥隧、长上下坡)也多与地质灾害隐患易发地重合。国省干线公路的应急养护主要是自然灾害引发的应急养护和其带来的并发地质灾害的应急养护。

2.2 布局数量确定

2.2.1 用半径覆盖范围确定数量

江西省地处于北纬24°7′至29°9′，东经114°02′至118°28′之间。东西最大跨度接近500 km，南北最远距离接近650 km。整个国土面积呈长方形类型。

将江西省国土用一个宽500 km、高700 km的长方形覆盖。按普通国省干线平均50 km/h、2 h覆盖事件发生区域计算，用100 km为半径的圆来覆盖江西省国土范围见图1。可计算出，该长方形面积可以放置12个圆，加上16个圆外未覆盖的小区域，可得出完全覆盖整个长方形面积设置28个圆点即可。因此公路养护应急服务中心的数量应≥28个。

图1 半径为100 km的圆覆盖江西省国土范围示意图

2.2.2 用行车到达时间确定数量

根据江西省“十二五”交通运输发展规划，江西省国省干线到2015年将达到1.1万公里左右。利用江西省国省干线公路GPS地图数据，通过仿真软件TRANSCAD的P-CENTER(最大点集覆盖问题选址/公共设施选址)法的最优化方法进行路径、点位选择。

TRANSCAD的计算分析设置条件为：国省道GPS路线数据，行车路径只经过国省道，行车时速为国道80 km/h、省道60 km/h，计算得出47个点即可覆盖全省国土范围。

在以上两种理论方法确定中心数量的基础上，结合国省干线路网布局，考虑地质灾害隐患的程度，以及有重大影响的桥梁和隧道、长上下坡地区，在全省布局规划50个公路养护应急服务中心。

3 布局方案

根据全省国省普通干线布局规划状况，按照覆盖全部国省普通干线总体布局目标，对纵向布局以105国道为主轴线、横向布局以320国道为主轴线，结合贯穿的设区市和县(市、区)管养公路的实际情况，布设市、县级养护应急服务中心。补充布局则以各设区市、县(市、区)各自管养的公路网络，重点考虑辐射旅游公路、重要干线公路布局原则，对养护应急服务中心进行补充布设。充分结合当地的地理环境合理配置设备材料和应急队伍，大中城市周边以应对雨雪冰冻灾害为主，山区以应对地质灾害、山洪、提高安保设施水平为主，水网地区以应对洪水灾害和维护桥梁安全通行为主，旅游公路以保障安全通行和为过往司乘人员提供便利服务为主。

市、县级养护应急服务中心覆盖范围分别按照车辆行驶速度60 km/h和50 km/h进行计算(公路应急救援到达时间≤2 h)，得出：市级养护应急服务中心辐射半径为120 km，县级养护应急服务中心辐射半径为100 km。当中心周边100 km范围内出现公路、桥隧及其附属设施损害或阻碍正常通行等突发事件时，中心启动应急预案，以应急中心为龙头，在1 h内集结专业人员、专业设备，并确保100 km范围、2 h内人、机、料全部到位，实行资源的全方位共享，有效提高公路突发事件的处置能力。全省布局国省干线养护应急服务中心50个，其中20个市级中心和30个管辖处于地质灾害易发区、交通量较大、所辖国省道里程较长的县级中心。

4 结语

通过布设50个国省干线公路养护应急服务中心，理论上实现了江西全省国省干线全覆盖。从数量规模上看，与江西省交通和社会发展基本相适应，从空间布局上看，与国省干线公路养护应急储备需求基本一致，从功能设置上看，注重集约和整合，能有效促进设施利用效率的全面提升。但现实中，在公路养护应急突发情况出现时，按50 km/h或其它行驶速度来实现2 h内到达突发情况点过于理论化；且实际情况中存在发生的自然灾害同时导致同片区干支线多处需要应急处置，即50个点的布局不能完全做到万无一失的全省国省干线养护应急服务全覆盖及时处置，因此需要根据路网实际运营情况进一步完善养护应急服务中心布局规划。

[1]孙德谦.高速公路养护应急管理探析[J].交通建设与管理，2014(18)：32-34.

[2]江西省交通运输厅规划办公室.江西省普通国省干线公路养护应急服务中心布局规划[R].南昌：江西省交通运输厅规划办公室，2012.

[3]黄永辉，黄淑云.江西省普通国省干线“三位一体”模式下养护管理工作浅析[J].江西公路科技，2015(4)：79-81.

[4]江西省人民政府办公厅.江西省地质灾害防治规划(2009-2020年)[R].南昌：江西省人民政府办公厅，2011.

[5]郭喜平，刘 强.高速公路应急保通抢险保障措施思考[J].公路交通科技·应用技术版，2015(1)：279-282.

Discussions on Conservation Emergency Service Center Layout for Provincial and National Trunk Highway in Jiangxi

ZHOU Xun

(Planning Office of Jiangxi Provincial Department of Transportation，Nanchang，Jiangxi，330000)

On the basis of analyzing the meaning of conservation emergency service center for national and provincial trunk highway，and through discussing the factors affecting the level dividing and layout of conservation emergency service centers，this article analyzed the layout number of conservation emergency service center for national and provincial trunk highways in Jiangxi，and proposed the layout program of conservation emergency service center for national and provincial trunk highways in Jiangxi.

Conservation emergency service center；Layout；National and provincial trunk highway；Jiangxi

U

A

10.13282/j.cnki.wccst.2016.10.004

1673-4874(2016)10-0013-03

2016-09-05

周 珣(1976—)，高级工程师，研究方向：交通工程。