刘晨 桑春 王树春 孙亮

摘要：在新型城镇化进程中，我国的农地流转一直备受关注，地方政府也在积极探索多种流转模式。但由于我国区域性的差异，农地流转模式也各不相同。通过对农地流转的政策背景分析，农地流转模式的评价，以及影响区域农地流转影响因素的实证分析，本文梳理出了不同农地流转模式的区域适用性，并在此基础上提出了促进农地流转的契约化保障措施，以期为地方政府评估不同的农地流转模式提供参考。

关键词：农地流转；土地流转；区域适用性

中图分类号：F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.16.017

新型城镇化是以人为本型的城镇化，人是城镇化的主体和核心，土地则是城镇化发展的基本要求。我国五千多年农耕文明的传承，使得农民保持着深厚的土地情结，土地问题成为我国新型城镇化进程中关乎近几亿农民的生存问题，是中国“三农”问题的核心。农村土地承包经营权流转（简称农地流转）是我国农村经济和农业产业化发展的必由之路，也是农村土地制度改革的基本方向。农村土地流转打破了传统家庭联产承包下分散经营、土地细碎化种植模式带来的发展瓶颈，提高了农村土地利用效率，凸显规模经营优势，推动了农业现代化发展，是解决“三农”问题的关键。为此，中央1号文件连续五年聚焦农业，逐渐引导农村土地实现有序流转，并鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。……