于丽

“可持续”理念正在成为政府和社会资本合作（PPP）发展之中的一股强音。蓬勃生长了3年的中国PPP也即将呈现出新发展时期的新态势。

12月3日，在由人民日报社、工业和信息化部联合指导，《中国经济周刊》、工信部工业互联网产业联盟共同主办的第十六届中国经济论坛上，多位专家表示，通过PPP模式的推动，实现了政府的转型，保护了公众的权益，未来应进一步加强制度建设，促进PPP模式可持续发展。

PPP让政府和市场各司其职

“在公共服务领域，政府要让出更多的空间，让社会资本进入。要打破垄断、引进竞争，政府要从一种‘全能型的政府走向法治政府、有效政府和高效政府。”财政部PPP中心主任焦小平从国家治理的角度提出了推广PPP模式的要义。在焦小平看来，PPP带动了行政体制的改革、财政体制改革及投融资体制改革。

焦小平认为，形成一个统一、规范、高效的大市场，是PPP改革推进三年来最大的成效。

“要保证社会资本在长期投资中不受政府换届、换人影响，也就是财政预算必须把政府在PPP合同中政府的承诺责任纳入预算，让社会资本投得放心、投得安心。在投融资领域，如果基础设施里包括公共服务领域，市场能做的，政府要坚决让出。”焦小平说。

“通过PPP模式，让渡部分公共资源的建设权、管理权、经营权、收费权，换取社会资本对公共服务领域的投入，使政府从微观管理事务中脱离出来，拿出更多的精力用在发展战略和加强监督上面。该放的放掉，该管的管住。……