王 桥

(中国社会科学院 人口与劳动经济研究所，北京 100028)



我国养老机构发展中存在的问题及对策思考*

王 桥

(中国社会科学院 人口与劳动经济研究所，北京 100028)

随着我国老龄化日趋严重，老年群体的特殊需求呈现迅速增长态势。然而我国养老服务发展中，养老机构建设暴露出供需结构不均衡、公办和民办资源分割且运营不规范、专业护理水平低下等诸多问题。必须调整供需结构，抑制库存增加，建立健全相关法规，加大监管力度，导入长期照护保险制度，推动养老机构建设和养老服务业走入健康、快速的发展轨道。

人口老龄化；养老机构；养老服务；长期护理保险

我国正面临前所未有的老龄化危机，准确预判人口老龄化对我国社会带来的影响，采取积极措施予以应对，因势利导，减缓并在一定层面上化解人口老龄化对社会的负面影响，促进老年服务业快速增长，全社会都应予高度重视。

从历史上看，1962—1972年是我国前所未有的人口生育高峰期，这预示着我国最严重的人口老龄化冲击波将在未来4年内来临。即到2020年，中国将呈现“人类历史上人口老龄化最大浪潮”。[1]据民政部公布的数据显示，截止到2015年底，全国60岁及以上老年人口2.22亿，老龄化水平达16.1%。[2]预测2050年将达4.3亿，每年净增600～800万老年人口[3]。与世界人口老龄化相比，我国人口老龄化具有老龄人口规模大、老龄化速度快、高龄老年人口急剧增长且城乡分布不均衡等特点。

我国人口老龄化日趋严重的同时，老龄人口高龄化、失能化、空巢化、少子化“四化并发”，加大了应对人口老龄化的难度。……