覃志敏



民间组织参与我国贫困治理的角色及行动策略

覃志敏

民间组织是参与贫困治理的重要社会力量。在我国扶贫开发进程中，民间组织在贫困治理中扮演了扶贫资源有益补充、践行微观贫困治理理念/技术、专业扶贫服务供给等多种角色。民间组织的贫困治理行动是民间组织汲取各类资源并将其传递到扶贫对象的过程。在大扶贫格局中，民间组织扶贫资源汲取已由传统的社会领域延伸至政府部门和市场领域，形成了慈善捐助、政府购买扶贫服务、市场化运作(社会企业)等多种扶贫资源汲取策略。相应的，主要形成了项目机制、市场机制两种扶贫资源传递策略。项目机制的运用表明了民间组织在分化发展的过程中扶贫资源传递的整合，以及民间组织与政府部门协同推进贫困治理的制度化和规范化。市场机制(社会企业)是民间组织扶贫行动的策略创新，对民间组织独立实施贫困治理具有重要意义。

民间组织； 贫困治理角色； 扶贫行动策略

民间组织是社会领域的重要组成部分。作为贫困治理的重要社会力量，民间组织参与我国农村扶贫开发已近30年，为农村减贫事业作出了重要贡献。据中国扶贫基金会2001年的一项研究成果显示，《八七扶贫攻坚计划(1993—2000年)》时期，民间组织的扶贫贡献率超过28%[1]。当前，国家正在积极构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，强调更加广泛、更为有效地动员社会力量参与扶贫开发。……