李 实 詹 鹏 杨 灿



中国农村公共转移收入的减贫效果

李 实 詹 鹏 杨 灿

根据中国住户收入调查(CHIP2013)数据，文章研究了中国农村公共转移性收入的减贫效果。文章首先分析了不同类型公共转移性收入的分布特征，包括对收入不平等的贡献、在不同收入组的分布、在贫困和非贫困家庭的分布等等。最后，估算不同公共转移项目的减贫效果。根据评估，当前中国公共转移性收入发挥了一定的减贫效果，使得贫困发生率下降了4.26个百分点，但仍存在低保瞄准率低下和转移收入水平偏低等问题。

农村贫困； 公共转移； 减贫

近年来，中国政府加大了农村社会保障制度的建设力度。农村医疗救助、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度逐步完善，2012年新型农村社会养老保险制度全面推广。农村社会保障制度的逐渐完善，在很大程度上保障了农村居民的基本生活，缓解了农村贫困。2014年，中央对扶贫工作提出了新的目标：2014—2020年间实现8 000万贫困人口“两不愁、三保障”。我们自然希望了解，这些保障性政策已经产生了多大影响？目前还存在什么样的问题？这是本文主要回答的问题。

公共转移性收入，包括退休金、养老金、低保、医疗报销收入、各种现金补贴等项目，是反映居民所获得社会保障和公共服务程度的重要指标。随着农村公共服务的加强，农村居民公共转移性收入的份额逐年增加。本文拟根据微观住户调查数据，以农村居民收入来源的视角，研究政府保障性政策的实际减贫效果。……