陶涛+周鑫+朱建

【摘 要】 为改善长江江苏段锚地跨区管理问题，分析江苏沿江港口锚地发展现状，结合广州港锚地建设管理经验，提出适合江苏沿江港口锚地发展建议：强化顶层设计，研究推行沿江港口锚地公用集中化管理；完善体制机制，抓紧成立江苏沿江港口锚地调度指挥中心；完善管理制度，编制出台沿江港口锚地集中调度管理办法；建立信息平台，提升沿江港口锚地公用集中化管理效率。

【关键词】 江苏；锚地；广州港；调度

锚地是有力支撑港口持续健康发展的重要公共基础设施。与沿海港口锚地服务于本港的发展模式不同，江苏沿江港口锚地除服务于本港船舶锚泊外，还需要为大量的过境船舶提供锚泊服务。近年来，伴随长江口三期工程建成投产和长江南京以下深水航道的加快建设，长江航道货运量快速增长，海进江船舶大型化趋势十分明显。

2014年，长江江苏段货运量为13.5亿t，较2010年（长江口三期交工）增长2.10倍；进出港船舶总计210.5万艘次，其中海船15.0万艘次，万吨级以上船舶3.8万艘次，分别较2010年增长10.3%和5.6%。预测到2020年，长江江苏段港口货物吞吐量将达到16亿t，货运量超过15亿t；进出港船舶将超过300万艘次，其中海船45万艘次，万吨级以上船舶8万艘次，进出港船舶对锚地的需求将越来越迫切。然而，江苏沿江港口锚地供给能力不足，管理不到位，大型海船和危险品船舶抛锚十分困难，极大影响了航行安全及两岸港口和经济社会的发展，已成为制约江苏沿江港口、航运乃至经济发展的瓶颈。……