文 胡艳 程训生



精准打击农村地区超员违法行为

文 胡艳 程训生

自《刑法修正案（九）》实施以来，各地公安交管部门不断加大宣传力度，强化路面管控，查处了一系列严重超员违法行为。笔者所在的交管部门也连续查处了三起客车、两起校车严重超员案件。

2015年12月12日，一农村客运车辆在省道213线五里路口被查处，核载11人，实载51人，超员363%；2016年1月24日，在同一地点，又一辆农村班线客车被查处，核载11人，实载30人，超员172%；2016年2月12日，一农村客运车辆在省道211线124公里处被查处，核载19人，实载33人，超员73%；2015年12月2日，陈某驾驶未取得校车标牌车辆在省道211线131公里处被当地交警查处，核载9人，实载22人，其中20人为幼儿园学生；2015年12月25日，甘某驾驶未取得校车标牌车辆在省道211线128公里处被查获，核载7人，实载15名学生。梳理上述案件相关信息不难发现，这五起案件全部发生在农村地区的国省道路，车辆均为农村班线客车以及私人营运校车。

为什么这么多超员违法行为全发生在农村地区呢？究其原因，一是出行供求矛盾较大，农村群众赶集、外出务工、走亲戚等，有着很大的出行需求，但农村地区居住较分散，班线客车考虑成本，运营的密度也较低，造成需大于供，超员也就不可避免，特别是逢年过节，就更为严重。而校车方面也是如此，农村学校撤并，留守儿童又较多，爷爷奶奶辈家长无力接送。家长或幼儿园或买或租辆面包车，就充当起专门接送学生车辆，“校车”超员也就成了常态。二是交通安全意识低，很多农村群众自身的交通安全意识就很淡薄，出行时，更易选择快捷、方便的方式。即便客车再超员，也阻止不了他们挤上车、早到达的心理。所以，在交警查处过程中，往往会出现乘客配合驾驶人打游击，采取多种方法逃避查处的现象。驾驶人也大多存在侥幸心理，查处的上述案件中，很多驾驶人有着较长的驾龄，但仍抱着多拉快跑的思想，置安全于不顾。三是农村地区人防、技防存在短板，打击力度不够。近几年，随着公路安全防护体系建设，农村地区交通安全与管理设施建设投入较大，警力配置上也有所提升，但省道、县道以及村村通公路路网密集，路况复杂，实现全网覆盖不易，对重点违法行为的准确查处打击仍显薄弱。

综合多方因素，农村地区更易出现客车、校车超员违法行为，需重拳出击，精准打击。一要加大宣传力度，提高交通安全意识。结合农村查处的典型案件及事故案例，依托“文艺下乡”、农村“大喇叭”等特色宣传媒介，见缝插针，广泛宣传超员的危害及后果，提高农村群众整体安全意识；针对农村班线客车超员，要多措并举，会同相关职能部门，严格推进落实客运企业安全主体责任，做好源头管控。二要提升路面管控精准度，严厉打击超员违法行为。公安交管部门梳理易超员车辆、路段，科学用警，精准打击；同时，积极争取当地政府支持，进一步加大对公路安全防护体系建设的投入，完善交通安全管理设施，科技强警，提升打击力度。三要改善农村群众的出行条件，剔除超员需求。依托道路交通安全联席会议以及道路安全生命防护工程建设，增加农村班线客车投入，方便群众出行；重视校车安全与投入，从根本解决学生出行的安全问题。