文/张　晔

建筑施工企业如何做好民生工程

文/张晔

党的十八大以来，党中央坚持以民为本、以人为本的执政理念，把民生工作和社会治理作为社会建设的两大根本任务，高度重视、大力推进，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。当前，建筑施工行业已经进入深度变革和调整的关键时期，对中央建筑施工企业而言更是首要的，在解决突出问题的同时，坚持以人为本，持续做好民生工程，确保职工生活得到改善、权益得到保障，推进企业和谐稳定发展。

中铁一局电务公司是中央企业——中国中铁股份有限公司的全资子公司，目前在册职工1 400余人，分布在全国70多个在建项目上。在企业深化改革的过程中，进一步做好民生工程，安排好职工们的日常工作，改善他们的生活水平，实现企业效益增长与民生改善良性循环，对构建和谐企业，维护社会稳定都具有重要意义，值得分析探讨。

认识四个方面高度重视做好民生工程的重要意义

做好民生工程是中央企业的社会责任和义务。中央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要力量。作为中央企业，必须站在更高的角度审视发展，积极做好民生工程，承担社会责任，以责任促发展、强管理、树形象，为促进国家经济社会发展的全局和长远利益服务。

做好民生工程是企业凝心聚力的重要保障。民生工程就是坚持以人为本，为民办实事，办好事的“民心工程”。对于建筑施工企业而言，维护职工的权益，为职工谋福利，努力提升职工生活水平，才能调动职工的生产积极性，为企业发展提供强大的内生动力。

做好民生工程是企业良好形象的现实体现。良好的企业形象是企业的无形资产，是企业赢得竞争优势的基本前提。企业做好民生工程，让职工感受到企业发展带来的实惠，共享建设和谐企业带来的成果。对内凝心聚力，对外展示实力，从而对进一步丰富企业文化，树立良好企业形象具有积极的促进作用。

做好民生工程也是检验企业工作成效的重要标准。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点”。检验企业工作的成效，当然最终也要看职工是否真正得到了实惠，职工生活是否真正得到了改善，职工权益是否真正得到了保障。

围绕五项工作确保民生工程开展有方向、落实能到位

民生无大小，枝叶总关情。对建筑施工企业而言，做好民生工程就要考虑到工程单位自身的特点，结合企业实际情况，抓参检职工达到90%以上，其余人员则在当地医院体检。公司在内部网站上建立了体检查询系统，将职工历年体检资料录入系统，形成档案，方便职工上网查询，追踪健康情况。公司在重点项目上设立了心理咨询室，为项目职工疏导心理问题。针对有情绪波动、压抑、孤独及状态不稳的项目职住职工最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的职工群体，绝不能说空话、许空愿、开空头支票，而是要及时兑现，一件事一件事地落实到位。

围绕身心健康，做好职工体检。“健康中国”已纳入国家发展战略，企业更要维护职工身心健康的权益，将职工健康放在企业发展工作规划中的重要位置。中铁一局电务公司结合企业实际情况，创造有利条件，做好职工健康医疗服务。公司卫生所将工作重心转移到项目施工一线，医务人员每年前往在建项目为职工免费体检，工进行一对一的疏导沟通，寻找问题根源，化解矛盾，解决职工的心理困扰，使其调整到最佳工作状态。此外，公司机关还修建了篮球、羽毛球等专用活动场馆，购置了跑步机、乒乓球桌等运动器械，方便职工锻炼身体，增强体质，使职工以饱满的精神状态投入工作中。

围绕居住需求，建设惠民工程。企业做好民生工程，采取积极可行的措施，关注职工住房等普遍需求，在西安、咸阳、兴平、渭南等地建设住宅，使广大职工安居乐业。2011年以来，公司采用“商业订单”模式，在西安修建了全新的商业住宅楼，精心建设职工家园，打造高品质宜居小区，并为企业职工提供优惠政策。截至2016年8月，一期工程已有500多户顺利交房，满足了广大职工的居住需求。同时，企业积极做好老基地的物业服务，从旧房改造、冬季供暖、消防演练、绿化养护等多方面开展工作，打造舒适的居住环境，营建安定和谐基地。

围绕帮扶活动，为职工排忧解难。企业以一线职工、困难职工为重点，开展好帮扶活动，少做一些锦上添花、花上垒花的虚功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。同时，近五年来，中铁一局电务公司不断加大“三不让”（不让一名员工家庭生活在贫困线以下，不让一名员工子女上不起学，不让一名员工看不起病）帮扶力度，共帮扶困难职工700余人，发放救助资金累计上百万元。大力开展“夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、‘双节’送慰问”等活动，投入费用近400万元。此外，公司还成立了“幸福家园”青年志愿者服务站，服务企业、奉献社会、帮助他人，随时为职工群众做好服务，解决实际困难。

围绕教育培训，为职工个人提升创造条件。企业保障员工受教育的权利，更是为企业发展提供强大的人力保障和智力支持。人才是企业不可或缺的核心竞争力，不断推进人才队伍建设，构建常态化的培训机制，分层分批对领导干部、管理人员、现场作业人员进行定期轮训，提高全体员工的综合素质和业务能力。公司强化职工职业技能培训，年举办各类培训班30余次，培训1 000多人次，增强职工整体素质。此外，公司还通过“窦铁成技能大师工作室”、开展技能大赛活动等，营建“比学赶超”的学习氛围，为员工学习提升搭建平台，创造条件，开辟通道。

围绕精神需求，丰富职工文化生活。当前阶段，职工的需求不仅仅是物质满足，尤其是80、90后职工的增多，对精神方面有了更高的要求。施工企业项目受客观条件限制，职工在社交、文化、娱乐等方面相对欠缺，这都需要企业结合时代特征，加强组织，开展多种形式的精神文化活动。公司建设了职工电子书屋，收录3 000种期刊杂志、11万册电子图书、3万册听书和500种报纸，并开通移动终端，全方位满足项目一线流动职工阅读需求。公司推出了官方微信，适时更新发布企业动态，推送企业重大新闻；成立了QQ交友群，组织联谊活动等，为青年交友提供平台。此外，在项目上组织各种文体活动，丰富员工业余生活。

抓好六个坚持实现企业发展与民生改善的良性循环

改善民生是推动发展的根本目的，企业科学发展就是要建立在以人为本的基础上，不断改革发展，惠及全体职工。对施工企业而言，实施好民生工程和企业做强做大是相互促进、持续渐进的过程，要坚持“铸造精品，改善民生”的理念，立足当前，筹划未来，持之以恒谋发展，坚持不懈为职工。

坚持改善民生长效机制。企业做好民生工程不在一朝一夕，也不是简单地完成一项工作，而是一个逐渐发展的动态过程，要将其与企业发展相结合，与各项工作相融合，建立起改善民生的长效机制，从改善职工物质水平、满足精神需求两个基本方面入手，坚持不懈地解决职工切身利益问题，实实在在保障职工参与企业发展、分享发展成果。

坚持以企业发展为前提。离开企业发展谈民生是无源之水、无本之木。企业要做好民生工程，就要通过生产经营的平稳运行，着力提升经济效益，将职工收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在企业利润可持续增长的基础上，不断增强企业综合实力，进一步做强做大做优，为持续改善民生奠定坚实的物质基础，改善职工的基本条件。

坚持以制度为依托。一切工作的开展只有通过完善的制度才能有效运行，才能真正转化为广大职工群众实实在在的权利和利益。企业做好民生工程，要完善相关制度，在企业内部形成系统全面的制度保障，使民生工程开展有规可循，公平合理。同时，企业开展民生工程也要突出重点，有所侧重，做到开展有方向，工作有计划，目标有预期，落实有考核。

坚持以正确引导为原则。企业做好民生工程，要加强对职工的引导，正视福利与努力之间的关系。要让职工认识到幸福不会从天而降，好日子总是干出来的，引导广大职工树立忠于企业、奉献企业的理念，要把全体职工思想统一到完成企业生产经营目标上来，立足岗位做贡献，兢兢业业创效益。

坚持党政工团齐抓共建。企业开展民生工程内容涉及多个方面，涉及多个部门的工作范畴，这就需要党政工团一同配合，共同落实。作为中央企业，要发挥政治核心优势和组织保障作用，在党组织的领导下，落实好民生工程相关精神，围绕企业中心任务，落实好企业“三工”建设、“三不让”扶贫帮困等多项工作。

坚持和谐企业建设。稳定是企业改革发展的前提，没有和谐稳定的企业环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实施。施工企业要结合驻外工作的特殊性质，提高为职工群众服务的能力，通过各种方式处理好职工工作、生活之间的矛盾，尽可能帮他们解决后顾之忧，使其能够安心工作。同时，要做好信访维稳、军转干部走访慰问等相关工作，最大限度地做好企业稳定工作，为企业发展创造良好环境

民生是人民幸福之基，社会和谐之本。在建筑施工企业深化改革的关键时期，改革越是深化，越要重视平衡职工利益；发展越是向前，越要体现到职工生活改善上。做好民生工程是企业发展的“指南针”，持续不断做好民生工程，调动职工生产积极性，推进企业做强做大，让职工共享企业发展成果，是施工企业要坚持做好的一项长期课题。

（作者单位：中铁一局集团电务工程有限公司）

（责任编辑：郝幸田）