APP下载

武冈市:打造农村综合服务“桥头堡”

2016-12-06殷旺洋王德和

华声 2016年21期
关键词:桥头堡服务平台党员

殷旺洋++王德和

今年以来,武冈市按照习近平总书记“要把基层党组织工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”的指示精神,坚持党建统揽,以农村综合服务平台为抓手,全力打造坚强有力的农村综合服务“桥头堡”,促进了农村发展和稳定,全面提升群众获得感。

科学谋划,高起点定位农村综合服务平台

随着撤乡并村的全面完成,脱贫攻坚任务加重,回应群众办事、促进群众增收等迫切期盼是基层党建工作面临的重大挑战。针对农村地区普通存在的党建阵地不优、管理不严、战斗堡垒作用发挥不够,涉农服务合力不强、惠农政策效益难以彰显,农村贫困群众致富门路不多、对接市场本能较弱等实际情况,武冈市创新基层党建“1+N”模式,以打造农村综合服务平台为抓手,着力探索一条党建带动作用发挥在平台,党员干部服务群众用平台,群众有困难、遇事找平台的新路子。在平台的功能定位上,分乡、村两级进行谋划。

乡一级,在全面建成乡镇街道政务服务中心的基础上,采用“1+4”模块化方式,构建经济社会发展综合功能平台。“1”即乡镇街道政务服务中心,“4”即电子商务交易中心、小商品交易市场、客运中心和物流中心,其他功能模块可以根据各乡镇街道的具体需求来搭建。通过这个功能平台,统筹推进乡镇街道党务、政务、商务、警务、社务等融合,从根本上解决发展难、办事难、执法难等问题,方便群众特别是通过“互联网+”,参与电子商务,解决了产品销路,拓宽了致富门路。村一级,新建、改建、扩建农村综合服务平台,按照“1+N”模式配置。“1”就是党建阵地功能,“N”就是村级涉农类服务功能。

统筹推进,高标准建设农村综合服务平台

为加快农村综合服务平台建设,出台《农村综合服务平台建设实施方案》,计划两年内投资3亿元,新建18个乡镇街道经济社会发展综合功能平台、16个美好社区、117个合并村综合服务平台,改建、扩建182个村活动中心为农村综合服务平台,实现农村综合服务平台“全覆盖”。

一是统一建设标准。乡镇街道经济社会发展综合功能平台,新建的,政务服务中心面积不少于500平方米,电子商务交易中心、小商品交易市场、客运中心和物流中心等面积不少于1万平方米;改建、扩建的,政务服务中心面积不少于300平方米,电子商务交易中心、小商品交易市场、客运中心和物流中心等面积不少于8000平方米。政务服务中心设置了标准化党建工作室、党代表接待室、党员档案室和便民服务大厅。农村综合服务平台,新建的,采用两套方案,修一层的占地296平方米、建筑面积249平方米、评审造价44.39万元,修两层的占地190平方米、建筑面积315.4平方米、评审造价49.28万元;改建的,参照新建的修一层的占地296平方米、建筑面积249平方米标准执行;扩建的,参照新建的修两层的占地190平方米、建筑面积315.4平方米标准执行,统一设置了便民服务室、农技推广室、电子商务室、标准化村卫生室、党员活动室、农家书屋、文体活动场、村村响广播室、村警务室等。

二是大力整合资金。乡、村两级平台的建设资金,由市城建投按照“向上争一点、银行贷一点、整合部门资金投一点、发动党员投工投劳筹一点”的办法筹措。目前,由市发改局向省争取补贴资金12万元/村,现已争取了60个村、共计720万元;统筹整合组织、发改、民政、人社、卫计、农业、林业、商务、文体广新等部门资金4500万元;由市城建投向开发银行贷款,政府分期偿还,已争取了2.4亿元。

三是加强督促考核。成立了市农村综合服务平台建设领导小组,严格按照“七个统一”流程操作,即统一规划设计、统一建设标准、统一功能布局、统一审批程序、统一资金投入、统一检查验收、统一奖罚措施。将平台建设和运行管理纳入了全市党建考核内容,细化为“1234”。“1”,即对建设情况实行一周一上报。“2”,即每月召开一次推进会,每半月召开一次联席会,调度进度,排忧解难。“3”,即建立平台建设台账、功能运行台账、党员服务台账,实行动态管理、定期通报。“4”,即市委重点项目重点工作督查组、市委市政府督查室、市委党建工作督导室、市政府效能室,进行不定期督查,确保落实。

规范引导,高效益利用农村综合服务平台

目前,武冈市18个乡镇街道政务服务中心和第一批新建的60个农村综合服务平台建成投入使用,全面推行村级集中服务日制度,建立了服务承诺制、全程代办制、一次性告知制、限时办结制、工作台账制、绩效考核制,确保了平台常态化规范运行。农村综合服务平台的建设,充分发挥了两个方面的重要作用。

一是进一步强化了党建带动阵地功能。全市基层党组织依托农村综合服务平台,主动创建标准化党支部和争创示范化党支部;结合并村和村第一书记配备,扎实推进软弱涣散基层党组织整顿,夯实了基层基础;大力开展党建带团建、带妇建活动,延伸了党建触角,做到党建覆盖无“盲区”;积极开展党员示范岗、无职党员设岗定责、党员义工志愿服务等活动,每名党员都有了岗位、有了责任、有了目标,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的生力军作用。

二是强化了服务群众的牵引功能。依靠这两个平台,惠农政策和涉农服务得以落地,服务群众最后一公里得以打通,极大地提升了人民群众的获得感:关怀获得感,实现党员干部“零距离”服务群众,推动了民生实事落地,让群众切身感受到了党和政府的关怀。便利获得感,“一站通”、全程代办服务、“集中服务日”的兴起,确保了群众“办事不出村、诉求不出村、政策咨询不出村、购物不出村”,群众省心又省力。发展获得感,打开了群众发展产业、创业致富的市场大门,生猪、铜鹅、脐橙、青钱柳、蔬菜、药材、葛根等特色产业迅速与市场对接,提升了产品价值,促进了农民增收。村级集体经济不断发展壮大,85%以上村都有自己的产业,15个村的集体经济收入已超过10万元。合作组织快速发展,生产基地遍地开花,精准产业扶贫走出了新路。健康获得感,标准化村卫生室的建成投入使用,让群众在家门口就能看病就医、接受体检、体验健康关怀,健康需求有了保障;清洁获得感,农村环境卫生大为改观,“美丽乡村”建设如火如荼,迎春亭街道荷塘村等投资过10亿元,生活环境更加洁净、舒适。安全获得感,“一村一辅警”工作站发挥第一道防线作用,邻里关系和谐,基本实现了“治安秩序好、安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好”。成长获得感,文化事业的兴盛,使移风易俗成为时尚、干事创业成为追求,一批批脱贫致富者、一批批文艺人才通过平台成长起来。

猜你喜欢

桥头堡服务平台党员
密码服务平台
我是党员向我看
打造一体化汽车服务平台
刘沛:深中牵手!东西岸融合桥头堡——马鞍岛
“我是党员,就要冲在最前面!”
论基于云的电子政务服务平台构建
打造转型升级“桥头堡” 推动矿井高质量发展
基于云计算的民航公共信息服务平台
转移党员组织关系的要求
对慰问贫困党员的反思