张鸿超

锦州作为辽西中心城市文化底蕴深厚，文化优势明显，有2000多年的历史，是辽代的重要发祥地，满族的兴盛地。红色文化、民俗文化、海洋文化资源丰富，具备发展文化产业的独特优势，为文化产业发展提供了强有力支撑。各地区的文化产业发展规划是不同的。2012年锦州市委、市政府出台了《锦州市文化产业发展振兴纲要》，实施文化产业集聚发展战略，特色文化资源得到有效保护和合理利用，特色文化产业蓬勃发展，凸显新生机。在积极开拓传统文化产业发展领域的同时，培育和扶持新兴文化产业和融合业态产业高端起步。专业设计服务业正在依附制造业处于起步阶段，呈现出新的亮点。“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等产业新模式正在形成。但长期以来，辽宁省以工业著称，装备制造业发达，渐渐地形成了发展工业才能带来GDP增长的观念，以“文化+”为特征的，自觉、主动地向经济社会各领域渗透的意识与能力还不强，这在一定程度上延缓了文化产业的发展。建议打造锦州特色“文化符号”“知名品牌”，构建辽西特色文化产业带，旅游带。健全各类文化市场主体，壮大区域文化产品交易集散中心，让锦州文化产业有特色的不断前行。

文化产业是以“文化创意”为核心，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品的行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，我国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别与国家具有意识形态性的文化事业。国家统计局将以下8类列为“文化产业”的范围：（1）新闻服务；（2）出版发行和版权服务；（3）广播、电视、电影服务；（4）文化艺术服务；（5）网络文化服务；（6）文化休闲娱乐服务；（7）其他文化服务；（8）文化用品、设备及相关文化产品的服务。

2010年9月辽宁省政府出台的《辽宁省文化产业振兴规划纲要》，指出要充分发挥辽西地区历史文化资源优势，重点发展历史文化旅游以及相关文化产业。2014年8月，文化部、财政部联合印发了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》，提出到2020年，形成若干在全国有重要影响力的特色文化产业带等一系列目标。

一、锦州市特色文化产业发展分析

（一）文化资源丰富

辽西地区历史悠久、文化积淀深厚，具有鲜明的区域特点和民族特色，其中红山文化、辽金文化、前清文化以及关东风情等旅游民俗文化都独具特色。作为辽西中心城市的锦州文化底蕴深厚，锦州有2000多年的历史，是辽代的重要发祥地，满族的兴盛地。红色文化、民俗文化、海洋文化资源丰富，文化优势明显，有着很好的文化基础条件，具备发展文化产业的独特优势，为文化产业发展提供了强有力支撑。

（二）文化产业发展迅速

2011年辽宁省委、省政府再次推出《关于促进文化产业发展的若干政策规定》，积极推进具有辽宁特色的文化产业发展。2012年锦州市委、市政府出台了《锦州市文化产业发展振兴纲要》，实施文化产业集聚发展战略，特色文化资源得到有效保护和合理利用，特色文化产业产值明显增加，吸纳就业能力大幅提高，产品和服务更加丰富，锦州市先后有28家单位被命名为锦州市市级文化产业示范基地，辽宁锦州辽西文化古玩商城成为首批国家级文化产业园区（基地），建成了2家具有较大影响的省级文化产业园区，4家具有一定竞争力和影响力的省级优秀文化企业。

（三）特色文化产业蓬勃发展，凸显新生机

经过“十二五”期间的发展，锦州市初步形成了文化旅游、古玩与艺术品收藏、工艺美术、演艺娱乐、广播影视、文化会展、动漫游戏、新媒体、印刷发行等高成长性产业。锦州市积极推动传统优势文化企业重组，加大对传统文化产业支持力度，域外影响力不断提升。在积极开拓传统文化产业发展领域的同时，培育和扶持新兴文化产业和融合业态产业高端起步。专业设计服务业正在依附制造业处于起步阶段，呈现出新的亮点。“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等产业新模式正在形成，文化与制造、文化与金融、文化与体育、文化与农业的融合业态开始逐渐显现。

二、锦州特色文化产业发展中的制约因素

在突破辽西北战略中，辽西特色文化产业在促进地方经济发展、推动城镇化建设、提高生活品质、复兴优秀传统文化、提升文化软实力等方面，作用越来越显著。但长期以来，辽宁省以工业著称，装备制造业发达，渐渐地形成了发展工业才能带来GDP增长的观念，以“文化+”为特征的，自觉、主动地向经济社会各领域渗透的意识与能力还不强，这在一定程度上延缓了文化产业的发展。具体表现如下：

（一）文化产业的知名品牌较少

文化资源开发利用缺乏技术性、融合性、超前性和欣赏性，创新能力不足，管理手段落后，文化资源优势转化为文化产业优势的能力较弱。锦州无论从地理环境、人文景观还是历史文化来看，都有着独特的名片和丰厚的历史记忆，面对这些优势，我们缺乏对“文化符号”的整体打造。所属各县（市）区文化产业定位不明确，特色不明显，存在低水平同构、同质化现象。

（二）产业基础薄弱

虽然锦州地区的文化企业数量在逐年增多，但文化企业规模偏小，锦州市文化产业在国民经济中所占比重偏低，对经济发展的贡献率较小，与文化产业发达地区相比总产值偏少。文化产业层次较低，缺少超大型的骨干文化企业支撑，文化企业小而散，集约化程度不高，产业链条不完整，企业实力不强。居于价值链高端的企业稀缺，新兴产业和融合业态发展滞后。

（三）资金投入力度明显不够

各级政府对文化产业的投入力度明显不足，制约了文化产业的发展，文化产品科技含量不高，附加值小，体现“锦州创造”、“锦州特色”的产品少，缺乏有影响、有竞争力的龙头企业、产业园区和区域品牌。

（四）高端创意和管理人才不足

由于经济发展水平与区位条件的限制，锦州市不仅文化艺术类专业人员不足，而且缺乏市场策划和产业销售人才，特别是高端创意与管理人才，导致现有文化产业园区的集聚效应和扩散效应不强，管理服务水平不高。

三、建设锦州特色文化产业区的建议

（一）打造锦州特色“文化符号”

加强对地缘相近、文脉相承区域的统筹协调，丰富锦州市地域的文化内涵，建议组织有关部门出版发行《锦州民俗》、《锦州风情》、《锦州文明》等系列画册，挖掘多种非物质文化遗产资源，开发民族风情文化产品，如油雕、皮影、木偶、剪纸、山水画、满族刺绣和满族的嘎拉哈、萨满面具等等，使锦州的地域文化充分彰显出来。

（二）打造工艺美术知名品牌

建立辽西地区特色文化资源素材库，发挥锦州在玛瑙、化石、玉器加工等艺术品资源和产业优势，推动文化元素与工艺品设计有机结合，加强自主品牌建设，坚持全球视野和国际化理念，实施面向全国的品牌传播计划，培育一批以玛瑙、化石等为代表的全国知名工艺品美术品牌。

（三）构建辽西特色文化产业带

充分利用城乡民族文化、历史文化、宗教文化等特色文化资源，建设一批典型带动作用明显的特色文化产业示范区和示范乡镇，鼓励发展优势互补、相互促进的特色文化产业带。将创意设计融入产品研发、品牌策划、营销推广等各环节，注重功能、外观、材质等创新，提升工业产品附加值和竞争力。

（四）壮大区域性文化产品交易集散中心

以锦州辽西古玩城、锦州市会展中心为依托，定期举办文化与创意、科技等融合发展的专业化全国性展会，全面提升工艺品、收藏品的辐射力，建设区域性文化产品交易集散中心。

（五）打造辽西历史文化旅游带

发挥辽西地区历史文化资源优势，重点培育彰显厚重历史、富有地域特色和民族风格的国内著名文化旅游带。挖掘锦州医巫闾山、笔架山、锦州广济寺、义县奉国寺和万佛堂石窟等项目的历史文化内涵，开发文化旅游景观，培育锦州市历史文化旅游新亮点。

（六）健全各类特色文化市场主体

培育和引进特色文化骨干企业，综合运用财政、税收、人才、土地等政策手段，吸引各类社会资本和其他领域企业跨界投资文创产业，吸引国内外知名文化创意企业或研发中心入驻锦州市。采用“文化+旅游”、“文化+互联网”、“文化+科技”、“文化+金融”等融合发展模式，带动锦州市特色文化产业发展。将符合条件的文化企业纳入全市企业上市重点培养计划，力争实现多家符合条件的文化创意企业在多层次资本市场挂牌上市。

（七）加强特色文化创意人才的培养与引进

加强特色文化创意人才的培养，就要结合我们锦州地区的实际情况，将我们本地区有特色的如：皮影、剪纸、木偶、满族刺绣等等一系列的非物质文化遗产的人才方面的培养逐步的延伸到大中专学校，加强专业技能的培训力度。同时还要依社会力量，借助工作室等平台，着力培养那些具有一定文化创新能力的、传统的、民间的、可塑型手工艺传承人才。还要大力鼓励那些有创意能力、有设计能力的相关产业园区、龙头企业和高等院校、职业院校加强合作。

创新人才吸引机制。采取公开招聘、人事调动、合同聘用、项目合作、创建工作室等方式，走“以大师引来团队、以赛事引来专家”之路，吸引优秀文化产业人才进驻锦州，并给予住房、配偶工作以及子女入学等“一揽子”保障。把人才的引进工作要做为一项重要的工作进行部署，还要建立健全灵活的人才引进机制和相关的政策系统以及各种切实可行的优惠政策，让优秀的人才在引进的过程中从生活待遇到事业发展都没有后顾之忧，从而形成留着优秀人才的良好氛围。

还要建立健全多层次的优秀创意设计人才的奖励体系。由政府、用人单位还有社会三家共同奖励并做到互为补充。通过多种有利于人才发展的培训形式对优秀的创意设计人才给予重点支持。如参加展会、举办专业培训、支持出国培训等等。

（八）进一步加大地方政府的财政支持力度

对于那些符合国家政策、符合省和市的产业政策、技术含量又比较高、经济效益还好、并且有广阔的市场前景同时有望形成产业的创意类专利技术转化的项目给予财政大力支持。还要落实国家支持文化创意产业发展的各项税收优惠政策。

四、结束语

文化产业是文化建设的重要组成部分，发展文化产业是市场经济条件下，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。我们锦州文化产业的价值是巨大的，文化产业的蓬勃发展必须在建设上花大力气、下大功夫，才能真正的分层次的、全方位的推动锦州文化事业的不断前行！

（作者单位：锦州市博物馆）