叶青

2016、2017两年是省市县乡四级领导班子换届之年，中央着力严肃换届纪律。自2016年8月底开始，全国各地陆续召开会议，传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》，各地也积极行动起来。

贿选是政坛的“毒瘤”

贿选，俗曰“买票”。虽然“拉票”和“拜票”较为常见，但仅限于演讲、游说等形式，直接用“钞票换选票”则是绝对触及底线的行为，贿选代表、委员更是十足的丑闻。

买官卖官在历史上是政府操盘的，是为了增加政府的财政收入，降低农民负担。说到卖官鬻爵，不能不提到历史上的国家行为。自秦汉以来，在遇到财政危机时，或由于战争而军费告绌，或因为灾荒而财政拮据，历代政府都曾公开进行标价卖官。发展到清代，形成了一种制度，称为“捐纳”。这种做法受到有识之士的指责，认为有损政府形象，使一些有资财而无才能者充斥官场。东汉灵帝时，宦官张让、赵忠怂恿灵帝卖官鬻爵，时任九卿的崔烈以500万钱买了司徒之位。清雍正时，四川夔州知府程如丝以银6.6万两、金900两贿赂四川巡抚蔡珽，得以擢升为四川按察使。

因此，从历史上来看，政府在困难时卖一些官位，可以解决财政困难，降低农民负担。汉初，汉文帝有一个伟大之举，那就是减免农业税，先由“十税一”减至“十五税一”，后听从晁错建言，全部免除，“乃下诏赐民十二年租税之半。明年，遂除民田之租税。”十三年后，景帝二年，“令民半出田租，三十而税一也。”免税十多年，财政收入从何而来？……