岳经纶 刘 璐

(中山大学 行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院， 广东 广州 510275)



协商民主与治理创新：珠三角公共服务政策的公众评议研究

岳经纶 刘 璐

(中山大学 行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院， 广东 广州 510275)

在政府治理创新的改革中，许多地方政府尝试加强政策部门和社会公众的互动协商来提高政策的回应性和民主性。本文以珠三角地区的珠海市和佛山顺德区两座城市的公众评议作为案例来探究珠三角地区的公众评议的主要特点，以及不同城市的公众评议活动的差异。研究发现：两地政府在开展公众评议公共政策时，首先邀请了公众参与评议对象的选定，同时搭建了多方主体协商对话的公共平台，最后加强了民众对政策落实情况的监督，在一定程度上体现了协商民主公开透明、理性协商和监督问责的特点。相比较而言，顺德区在公众评议过程中引入了更广泛的公众参与和更深入的协商讨论，更充分地体现了协商民主的民主性和协商性。通过建立公共政策过程中的协商民主机制，地方政府能够有效推动社会治理创新的实现。

协商民主; 治理创新; 公众参与; 政策过程

一、引言

进入新世纪以来，为了应对社会变迁带来的治理难题，党和政府不断更新发展理念，提出相应的改革措施。2004年，党的十六届四中全会提出了“社会管理体制创新”的理念；2012年，党的十八大要求建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。……